2) исходные (базовые) статистические данные организации:
- основные характеристики состояния и параметров зданий, строений, сооружений организации;
- объем потребления энергетических ресурсов (по каждому виду) за последние 5 лет;
- существующее состояние инженерных коммуникаций (тепло-, газо-, электро-, водоснабжение и водоотведение);
- оснащенность приборами учета энергетических ресурсов;
- сведения о наличии собственных (автономных) источников энергоснабжения, их технические характеристики и состояние;
- сведения об энергопотребляющем оборудовании.
Осуществлять сбор исходной информации целесообразно по разработанным опросным листам. Примеры опросных листов приведены в Приложении № 1.
Дополнительным источником информации также могут служить топливно-энергетические балансы организации (в случае их наличия).
4. Разработка структуры и содержания Программы
4.1. Структура Программы
Минимально необходимый перечень разделов Программы охватывает:
- анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- цели и задачи с указанием сроков и этапов реализации программы и целевых показателей;
- перечень программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- объем и источники финансирования;
- ожидаемые результаты.
Программа также должна содержать паспорт Программы. В Программу могут быть включены и иные разделы, в том числе введение и механизм реализации Программы.
4.2. Паспорт Программы
В паспорте Программы должно быть указано:
- наименование Программы;
- основание для разработки;
- заказчик Программы;
- разработчик (основные разработчики) Программы;
- исполнители Программы;
- цели и задачи Программы;
- сроки и этапы реализации Программы;
- перечень подпрограмм (указываются при наличии);
- основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы;
- объемы и источники финансирования реализации.
Рекомендуемая форма паспорта Программы представлена в Приложении № 2.
4.3. Введение
В данном разделе приводятся сведения:
- о заказчике и разработчиках Программы;
- перечень нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней, правовых актов организации на основании которых разработана Программа;
- данные о проведенном энергетическом обследовании (наименование организации-исполнителя, период, результаты, наименование саморегулируемой организации в области энергетического обследования, членом которой является исполнитель) или о выполненных работах по сбору информации.
4.4. Анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности
В разделе необходимо отразить сведения об энергопотреблении организации, а также иные показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
- потребление каждого энергетического ресурса (динамика потребления за последние 5 лет);
- количество вводов и оснащенность приборами учета энергетических ресурсов (по каждому виду энергетических ресурса);
- поставщики энергетических ресурсов и цены (тарифы) на используемые энергетические ресурсы;
- существующее состояние инженерных коммуникаций (тепло-, газо-, электро-, водоснабжение);
- если имеется собственный источник энергоснабжения (котельная, мини-ТЭЦ, иной источник), то необходимо указать его общие технические характеристики (вид топлива, мощность, годовая выработка, дата ввода в эксплуатацию, год последнего капитального ремонта, оснащенность приборами учета вырабатываемых / потребляемых энергетических ресурсов);
- сведения о зданиях, строениях, сооружениях или помещениях, принадлежащих организации на праве собственности или ином вещном праве, в том числе - общая площадь помещений, отапливаемая площадь, техническое состояние (фактический и физический износ), дата последнего и планируемого капительного ремонта, характеристика ограждающих конструкций, окон, оснащенность энергосберегающими лампами систем внутреннего и наружного освещения (при наличии), а также системами автоматического регулирования и диспетчеризации;
- наличие обученных и ответственных сотрудников в области энергосбережения (в отношении ответственного лица необходимо указать номер и дату приказа о его назначении);
- среднесписочная численность сотрудников (согласно штатному расписанию).
Здесь же отражаются основные причины (проблемы), повлекшие нерациональное использование энергетических ресурсов и общий потенциал энергосбережения.
4.5. Цели и задачи Программы
Данный раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач Программы с указанием целевых показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы.
Основными целями Программы могут быть:
- обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетным учреждением воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, начиная с 1 января 2010 г., в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента;
- иные цели, на достижение которых может быть направлена Программа, по усмотрению заказчика Программы.
К целям Программы предъявляются следующие требования:
- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
- привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей, в том числе с разбивкой по годам).
Для целей должны быть определены средства и механизмы мониторинга соответствующих целевых показателей.
Достижение цели (целей) Программы должно означать решение проблемы к концу реализации Программы или достижение конкретного этапа решения проблемы.
К основным задачам Программы следует отнести следующие:
- реализация организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- повышение эффективности системы теплоснабжения;
- повышение эффективности системы электроснабжения;
- повышение эффективности системы водоснабжения и водоотведения;
- повышение эффективности использования моторного топлива;
- иные задачи.
4.6. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы должен быть определен исходя из необходимого времени, в течение которого есть реальная возможность осуществить предусмотренные Программой мероприятия, решить поставленные задачи и достичь намеченные цели.
При необходимости срок может быть разделен на несколько этапов, каждый из которых соответствует решению какой-либо определенной задачи. В этом случае необходимо описать каждый этап в отдельности, с указанием основных мероприятий и объемами их финансирования (в том числе по источникам финансирования).
При определении сроков и этапов Программы также имеет смысл учитывать сроки и этапы региональной (муниципальной) программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также иные целевые программы, которые реализуются на объектах организации. Как правило, разрабатываемые в настоящее время региональные (муниципальные) целевые программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются долгосрочными и включают в себя несколько этапов. Разбивка на эти этапы предусматривается с учетом наиболее эффективное использование средств заложенных на реализацию программы, с группировкой мероприятий по срокам окупаемости и типу. При такой разбивке также учитываются сроки реализации отдельных мероприятий, установленные Законом № 261-ФЗ.
Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности хозяйствующих субъектов из-за меньшей степени охвата различных объектов и в то же время большей степени детализации и проработки целесообразно разрабатывать краткосрочными, на период 1-3 года. При определении сроков и этапов Программы целесообразней ограничиться сроком первого или первых двух этапов региональной (муниципальной) Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
4.7. Целевые показатели
Целевые показатели должны обеспечивать количественную и качественную оценку степени достижения целей энергосбережения и повышения энергетической эффективности и в совокупности эффективность реализации Программы.
Перечень целевых показателей должен быть разработан таким образом, чтобы была обеспечена возможность проводить мониторинг реализации Программы с учетом промежуточных значений показателей, то есть с разбивкой на квартальные, годовые и в целом за период реализации Программы.
Целевые показатели должны быть потенциально достижимы, оцениваться на основе собственной статистики и отчетности организации, результатов социологического опроса работников организации и др. с обязательной ссылкой на источники информации.
Целевые показатели реализации Программы должны быть представлены в виде таблицы (рекомендуемая форма в Приложение № 3), содержащей наименование целевых показателей, единицы измерения, а также значения целевых показателей по годам (кварталам) реализации Программы.
При осуществлении мониторинга исполнения (достижения) целевых показателей целесообразно использовать современные информационные технологии. Рекомендуется проводить ежегодную корректировку данных показателей с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической ситуации.