3.7. К накладным расходам, относятся цеховые и общеэксплуатационные расходы, которые невозможно прямо включить в себестоимость захоронения ТБО, и которые распределяются пропорционально сумме прямых расходов.
3.8. В стоимость захоронения ТБО не включаются расходы, связанные с привлечением избыточных ресурсов (в том числе оплата процентов по кредитам банков, использованным для финансирования необоснованных расходов), недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности работ и услуг, не относящихся к ней, а также иные необоснованные расходы.
3.9. По статье «Оплата труда» определяется фонд заработной платы рабочих, непосредственно занятых приемом, складированием, увлажнением ТБО на полигоне, перевозкой, разработкой, перемещением и укладкой материала для изоляции (рабочий по благоустройству, машинист бульдозера, тракторист, машинист катка, машинист экскаватора, водитель поливомоечной машины, водитель самосвала, сторож).
Расходы на оплату труда определяются в соответствии с отраслевым тарифным соглашением и нормативной численностью. Нормативы численности персонала, занятого на работах по эксплуатации полигона, определяются в соответствии с Рекомендациями по нормированию и оплате труда работников предприятий внешнего благоустройства, утвержденными приказом Минстроя Российской Федерации от 06.12.94 г. № 13, с учетом фактической численности.
Для подтверждения фактической численности и средней заработной платы основного производственного персонала к расчетным материалам прилагается утвержденное штатное расписание с указанием разрядов по специальностям и статистическая отчетность (форма 4-П).
3.10. Статья «Единый социальный налог». Отчисления по единому социальному налогу в процентах от расходов на оплату труда основного производственного персонала включают в себя обязательные отчисления по установленным законодательством нормативам (социальное страхование работников, их пенсионное обеспечение и медицинское страхование). В указанную статью включаются взносы ОКК по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, производимые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.11. Расходы по статье «Амортизация и аренда» включают арендную плату и (или) амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов ОКК, непосредственно используемых в процессе утилизации ТБО (полигона, бульдозера, экскаватора, самосвала, поливомоечной машины, здания для кратковременного отдыха, резервуара для воды, контрольно-дезинфицирующей установки, сооружения для контроля качества грунтовых вод и состояния атмосферного воздуха и т.п.).
Для расчета указанного вида расходов рекомендуется применять линейный метод расчета амортизации.
В расчете расходов за предшествующий период, связанных с захоронением ТБО, учтенную сумму амортизационных отчислений необходимо подтвердить ее фактическим использованием.
Если транспортные средства помимо захоронения ТБО задействованы на выполнении работ по иным видам деятельности, расходы по данной статье следует определять с учетом доли годового нормативного времени использования каждого транспортного средства на работах по захоронению ТБО в общем числе часов работы данного транспортного средства в год.
3.12. По статье «Горюче-смазочные материалы» учитываются расходы на топливо и смазочные материалы, необходимые для выполнения транспортных работ по складированию и увлажнению ТБО (перевозке, разработке, перемещению и укладке материала для изоляции).
Нормы расхода топлива и смазочных материалов определяются на основе действующих норм расхода, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 09 марта 2004 года № 36 «Об утверждении рекомендаций по расходу топлива машинами для содержания, ремонта автомобильных дорог и объектов внешнего благоустройства поселений» и в соответствии с распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 года № АМ-23-р «О введении в действие Методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте».
При определении расходов на горюче-смазочные материалы используются прогнозные цены, определенные с учетом индексов-дефляторов, установленных Минэкономразвития России на плановый период действия тарифов на услуги по захоронению ТБО.
Пробег машин и время (мото-часы) работы механизмов подтверждаются первичными документами (путевые листы, табели учета рабочего времени и др.).
Расходы на топливо и смазочные материалы на внутригаражные нужды отражаются в статье «Техническое обслуживание и ремонт».
3.13. Статья «Материалы и энергоресурсы» включает в себя расходы на изолирующие материалы для захоронения ТБО, воду для увлажнения ТБО в пожароопасный период, расходы на дезинфекцию колес, расходы на материалы для сетчатых ограждений (экранов), расходы на электроэнергию для деятельности полигона и другие необходимые материалы.
Расходы на изолирующие материалы определяются в соответствии с «Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», разработанной Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова и утвержденной Минстроем России 2 ноября 1996 года. Цена приобретения материалов подтверждается счетом-фактурой, договором на поставку продукции, действующим на момент расчета тарифов.
Расходы на электрическую энергию определяются исходя из необходимого объема по регулируемой и нерегулируемой цене с учетом прогнозного роста, рекомендуемого Минэкономразвития России.
Стоимость материалов для предотвращения самопроизвольных возгораний на полигоне ТБО рассчитывается исходя из норматива расхода воды на увлажнение (согласно Рабочему проекту полигона), объема ТБО, подлежащего увлажнению, количества дней пожароопасного периода и стоимости 1 куб.м воды.
Расчет расходов на технологические материалы производится исходя из материалов, предусмотренных Рабочим проектом полигона (опил, хлорная известь, хлористый натрий - в зимний период и др.).
3.14. Статья «Техническое обслуживание и ремонт» включает в себя расходы на проведение всех видов работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов, непосредственно задействованных на захоронении ТБО, в соответствии с функциональным состоянием и сроками службы спецтехники, продолжительности межремонтных периодов, регламента проведения ремонтных работ по каждому виду спецтехники, сметы затрат на проведение ремонтных работ, в том числе полигона.
Расходы по данной статье определяются при выполнении работ собственными силами ОКК (хозяйственным способом) на основе расчёта сметной стоимости в соответствии с действующими нормативными документами по каждому виду проводимых в планируемом периоде работ по техническому обслуживанию и ремонту основных средств. Или на основе заключенных договоров со специализированными организациями, осуществляющими техническое обслуживание и ремонт основных средств (подрядным способом), с приложением графиков планово-предупредительных ремонтов и смет.
При выполнении работ собственными силами по данной статье отражаются расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды рабочих по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, расходы на запасные части, замену шин (гусеничной ленты), расходы на внутригаражные нужды.
При расчете затрат на техническое обслуживание и ремонт следует руководствоваться постановлением Госстроя РФ от 17.12.1999 г. № 81 «Об утверждении методических указаний по разработке сметных: норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств».
3.15. Статья «Прочие прямые расходы» включает расходы на страхование имущества, налоги и сборы, и прочие экономически обоснованные расходы, не вошедшие в перечисленные выше статьи затрат.
3.16. В статью «Цеховые расходы» включаются:
оплата труда руководителей, специалистов и служащих, занятых на производстве;
единый социальный налог;
амортизация и аренда основных средств цехового назначения, ремонт и техническое обслуживание основных средств цехового назначения;
содержание зданий, сооружений и инвентаря цеха;
ремонт и техническое обслуживание основных средств цехового назначения;
расходы на входной контроль;
расходы по откачке и вывозу фильтрата;
охрана труда и техника безопасности основных производственных рабочих и цехового персонала.
Распределение цеховых расходов по видам услуг производится пропорционально сумме прямых расходов. Величина цеховых расходов включается в состав финансовой потребности ОКК в пределах от 5% до 10% от прямых затрат.
3.17. Статья «Общеэксплуатационные расходы» ОКК включает расходы:
на содержание аппарата управления;
общие нужды, в том числе по обеспечению нормальных условий труда, содержание служебного транспорта, оплату юридических и информационных услуг;
содержание зданий и сооружений общеэксплуатационного характера;
услуги охранной деятельности;
расходы на оплату аудиторских услуг, осуществленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
прочие расходы, не учтенные в статье 29 настоящих Методических рекомендаций.
В случае если ОКК осуществляется более одного вида деятельности, распределение общеэксплуатационных расходов происходит пропорционально сумме прямых расходов. Величина общеэксплуатационных расходов включается в пределах от 15% до 25% от прямых затрат. Общая величина цеховых и общеэксплуатационных расходов в составе финансовой потребности ОКК не должна превышать 30% от прямых затрат.
4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПРИБЫЛИ В ТАРИФАХ НА ЗАХОРОНЕНИЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ