Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Новосибирский государственный аграрный университет
Юридический факультет
Кафедра уголовного права и криминалистики
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
для самостоятельной работы студентов юридического факультета
заочной формы обучения
специальности 021100 «Юриспруденция»
НОВОСИБИРСК - 2002
Составитель: преподаватель Ю.А.Мечетин
Прокурорский надзор: методические рекомендации для самостоятельной работы студентов юридического факультета заочной формы обучения (Новосиб. аграр. университет; составитель Ю.А.Мечетин – Новосибирск – 2002
Пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, учебным планом и рабочей программой по курсу «Прокурорский надзор» и содержит Рабочую программу, задания для контрольной работе, рекомендуемую литературу, вопросы для подготовки к экзаменам, а также методические указания по изучению всего курса.
Предназначено для студентов юридического факультета заочной формы обучения по специальности 021100 «Юриспруденция».
Утверждено методической комиссией юридического факультета.
Рецензент, доцент О.И.Тимченко.
Ответственный за выпуск, проф. Б.А.Мкртычян.
Пояснительная записка
Органы прокуратуры занимают важное место в системе обеспечения законности и конституционного порядка в Российской Федерации. возглавляют и координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью. История института прокурорского надзора в России насчитывает более 275 лет. начиная со времен царствования Петра 1. С тех пор система прокуратуры претерпела немало изменений, трансформируясь по мере изменения общества. Еще несколько лет назад само существование прокуратуры как самостоятельного государственного органа некоторые ученые и политики ставили под сомнение, усматривая в ней атрибут командно-административной системы, пережиток тоталитарного строя. Высказывалась точка зрения о том, что функции, которые выполняет прокуратура, в правовом государстве должны осуществлять суды. причем в качестве примера приводился ряд стран, где вообще нет органа с таким названием. Однако время показало, что механический перенос на нашу почву зарубежного опыта далеко не всегда способен привести к положительным результатам и тем более быстро решить проблемы, связанные с обеспечением правопорядка и борьбой с преступностью. В настоящее время дискуссии о необходимости прокуратуры в России отсутствуют. Органы прокуратуры Российской Федерации, заняв достойное место в системе правоохранительных органов, ведут постоянную и решительную борьбу с преступностью и различными нарушениями требований закона, независимо от того, от кого они исходят. Все это определяет необходимость изучения студентами-юристами предмета «Прокурорский надзор».
Основными задачами курса «Прокурорский надзор» являются:
- овладение студентами глубокими и системными знаниями теории прокурорского надзора, сущности деятельности прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением законности в Российской Федерации;
- формирование у студентов высокого уровня правосознания в области соблюдения законности;
- формирование и развитие у студентов устойчивых умений и навыков применения российского законодательства и действующих международных правовых норм против нарушений законности в деятельности государственных, общественных, иных органов, коммерческих и некоммерческих организаций и их должностных лиц.
Программа курса предусматривает, что студент в ходе его изучения должен:
- знать современную политику государства в области соблюдения законности в России и осуществления борьбы с ее нарушениями;
- уметь самостоятельно ориентироваться и соответственно перестраивать свою работу с учетом изменений и дополнений действующего законодательства;
- овладеть практическими навыками осуществления проверки соблюдения законности и привлечения виновных к ответственности за ее нарушение.
Курс «Прокурорский надзор» представляет собой самостоятельную правовую дисциплину, которая включает в себя знание как законодательства о прокурорском надзоре, так и теории и практики деятельности прокуроров в традиционно сложившихся отраслях надзора и основных направлениях деятельности прокуроров и следователей.
Практическая необходимость изучения курса «Прокурорский надзор» обусловлена тем. что в условиях роста преступности, в том числе организованной, ухудшающейся ее криминогенной характеристики возрастает роль органов прокуратуры в раскрытии и расследовании каждою совершенного преступления, в обеспечении одного из основополагающих принципов уголовного судопроизводства - неотвратимости наказания за совершенное преступление.
Данные Задания и методические указания призваны оказать помощь в изучении прокурорского надзора посредством самостоятельной работы.
Изучение курса «Прокуроский надзор» заканчивается экзаменом.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
для самостоятельной работы студентов по изучению
дисциплины « Прокурорский надзор»
Изучение дисциплины осуществляется на четвертом курсе обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального обучения., в том числе и по заочной форме обучения. Последовательность изучения тем , указаны в прилагаемой Рабочей программе курса « Прокурорский надзор». Кроме этого, в целях более углубленного изучения студентами данного предмета, предусмотрено выполнение домашней контрольной работы.по различным темам. Темы для выполнения контрольных работ разработаны преподавателями кафедры.
Однако для успешного изучения данной дисциплины студентам необходимо развить умение самостоятельно работать. Самостоятельная работа складывается из самых разнообразных видов деятельности: обязательное посещение лекций, выполнение письменной домашней контрольной работы, работа с нормативной и учебной литературой, подготовка к устному экзамену по предмету.
Для повышения качества самостоятельной работы студентам необходимо правильно организовать их труд, в первую очередь ознакомив их с тем:
- как строится процесс изучения дисциплины;
- какое назначение лекции;
- как правильно вести конспект лекции;
- какие требования в подготовке к практическим занятиям;
- как правильно работать с учебной и нормативной литеоатурой;
- какие виды и формы консультаций существуют;
- какие требования к написанию рефератов;
- как говиться к экзамену и т.д.
Учебный процесс студентов организуется в соответствии с учебным планом юридического факультета университета, где обозначен перечень предметов по гуманитарным, юридическим и специальным дисциплинам.
На основании учебного плана разрабатывается Рабочая программа по изучению курса «Прокурорский надзор», в которой указывается последовательность изучения дисциплины, количество тем, их название, содержание.
Учебные занятия начинаются с чтения лекции, которая призвана ознакомить студентов с наиболее сложными вопросами конкретной темы, дать основные направления изучения ее, т.е. заложить основу для последующего изучения данной темы.
Слушание лекции – это напряженная работа, требующая определенных навыков и умения вникнуть в глубину мыслей лектора, чтобы принять участие в раскрытии содержания темы и законспектировать лекцию.
Запись лекции – это тоже определенная работа, по поводу которой имеются различные мнения. Можно конспектировать как можно подробнее; можно кратко, а можно помечать основные идеи лекции. Все зависит от самого студента, его характера, подготовленности, условий работы и т.д. Но главным условием остается желание студента понять ход мысли лектора.
Обработка записей лекции. Запись лекции нуждается в последующем ее внимательном прочтении, внесении в текст необходимых поправок, изменений, дополнений. При обработке лекции целесообразно использовать данный источник, ориентируясь в нем на содержание дисциплины. Также необходимо использовать дополнительный материал – учебники, нормативные акты, схемы и др.
Самостоятельная работа в межсессионный период является основной формой учебных занятий студентов заочного обучения. В этот период времени они изучают рекомендованную литературу, выполняют контрольные работы, изучают весь курс учебной дисциплины «Прокурорский надзор».
ЧАСТЬ ОБЩАЯ
Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации»
Прокуратура в структуре государственных органов Российской Федерации. Ее задачи. Место прокуратуры в системе законодательной, исполнительной и судебной властей. Сущность прокурорского надзора.
Предмет и система курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации».
Соотношение и связь курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации» с другими юридическими дисциплинами.
Основные понятия курса. Прокурор. Прокурорский работник.
Прокуратура. Прокурорский надзор. Предмет прокурорского надзора.
Объект прокурорского надзора. Полномочия прокурора. Средства прокурорского надзора. Их классификация. Акты прокурорского надзора. Методика прокурорского надзора.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период / Отв. ред. проф. Ю. И. Скуратов. М., 1994.