5.4. Государственный строительный надзор
5.4.1. В случаях, определенных ст.54 Градостроительного кодекса РФ, должен осуществляться государственный строительный надзор.
5.4.2. Государственный строительный надзор осуществляется при:
1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
2) реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе.
5.4.4. Предметом государственного строительного надзора является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации;
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.
5.4.5. Государственный строительный надзор осуществляется в порядке, определенным ст.54 Градостроительного кодекса РФ, РД-11-02-2006, РД-11-04-2006, РД-11-05-2007.
5.4.6. Государственный строительный надзор в Ивановской области осуществляется уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, установленных Градостроительным кодексом, Службой государственного строительного надзора Ивановской области.
5.4.7. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в Службу государственного строительного надзора Ивановской области извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса.
6. Определение начальной (максимальной) цены государственного контракта.
6.1. Общие положения
6.1.1.Термины и определения:
- Твердая цена - цена, установленная при заключении государственного контракта (далее - контракт) и остающаяся неизменной в течение всего срока его действия (не имеющая никаких пояснений о возможности ее изменения в процессе реализации контракта, в том числе и за счет инфляции или ошибок, допущенных при определении объемов работ) (ст. 709 ГК РФ, ч. 4 ст.9 №94-ФЗ).
Фактическая инфляция - это инфляция за период от даты уровня цен утвержденной стоимости на основании заключения государственной экспертизы до момента расчета начальной цены контракта. Принимается по утвержденным уполномоченным органом данным и публикуемых в установленном ими порядке.
- Прогнозная инфляция (ожидаемая инфляция) - это инфляция за период от момента расчета начальной цены контракта до момента окончания взаиморасчетов по контракту. Определяется в зависимости от графиков производства и финансирования работ.
- Индексы цен - количественное отображение относительного изменения среднего уровня цен на соответствующий период в строительстве, утверждаемые и публикуемые уполномоченным органом в установленном им порядке.
6.1.2. При размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта определяется на весь срок выполнения таких работ исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемого периода исполнения контракта.
6.1.3. Основанием для определения начальной (максимальной) цены контракта на выполнение строительно-монтажных и прочих работ, а также монтаж оборудования (если данные работы не выделены в отдельный конкурс или аукцион) является утвержденная на основании положительного заключения ОГУ «Ивгосэкспертиза» сметная стоимость строительства в текущем уровне цен. Если государственная экспертиза не требуется, то рекомендовать государственным заказчикам за основание для определения начальной (максимальной) цены контракта принять проверку сметной стоимости проектной документации ОГУ «Ивгосэкспертиза».
6.1.4. Сметная документация, устанавливающая стоимость строительства, разрабатывается на основании технической документации, определяющей объем и содержание работ. При капитальном ремонте техническая документация может не разрабатываться. В таком случае, сметная стоимость определяется на основании дефектной ведомости или описи работ, подписанной заказчиком.
6.1.5. Перечень методических документов, которыми необходимо руководствоваться при определении начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд приведен в 1 разделе настоящих Методических рекомендаций.
6.1.6. Начальная (максимальная) цена контракта должна определяться в текущем уровне цен (на момент расчета начальной цены контракта) при условии, что срок выполнения работ по строительству объекта не превышает трех месяцев, или в прогнозном уровне цен (с учетом срока начала и окончания строительства).
6.1.7.Начальная (максимальная) цена контракта в текущем уровне цен может определяться базисно-индексным или ресурсным (ресурсно-индексным) методом. Метод определения зависит от метода определения сметной стоимости строительства, и выбирается государственным заказчиком самостоятельно.
При ресурсном методе определения стоимости осуществляется калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.
Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен.
6.1.8. По ряду затрат, имеющихся в сметной документации, заказчик должен принять обоснованное решение об их включении (или не включении) в начальную цену контракта:
а) выкуп (или аренда) земельного участка;
б) затраты по отводу земельного участка;
в) затраты, связанные с получением технических условий, согласование сторонами исходных данных, платежи за согласование, подключение к наружным инженерным коммуникациям;
г) затраты по сносу и переносу зданий, сооружений и инженерных коммуникаций;
д) затраты на строительство вахтовых поселков;
е) затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительно-монтажных работ;
ж) затраты, связанные с перебазировкой строительно-монтажных организаций из одного населенного пункта в другой;
з) средства на покрытие затрат строительных организаций на добровольное страхование работников и имущества, в том числе и строительных рисков;
и) затраты на проведение пуско-наладочных работ в установленных размерах;
к) затраты на изыскательские и проектные работы (частично или в полном объеме);
л) затраты на проведение авторского надзора;
м) средства на премирование за ввод объекта в действие;
н) затраты на приобретение технологического оборудования, не связанного конструктивно со строящимся зданием, стационарно устанавливаемого и подключаемого к инженерным сетям сооружения, за исключением мебели и инвентаря общественных зданий, инструмента и инвентаря производственных зданий, которые приобретаются по результатам отдельных торгов;
о) затраты на содержание службы заказчика (строительный контроль);