Для жалоб на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан статьей 97 Закона о Конституционном Суде установлены следующие критерии допустимости:
1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан;
2) закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.
Конституционный Суд должен воздерживаться от рассмотрения дел, в которых по сути преобладают аспекты политической целесообразности, при этом о политическом, а не правовом, характере обращения может свидетельствовать сам момент обращения заявителя в Суд.
В современных условиях наблюдается небывалый конституционный динамизм в России и других государствах СНГ, странах Центральной и Восточной Европы, других государствах. При этом принятие каждой новой конституции неизбежно сопровождается завышенными социальными ожиданиями и политическими иллюзиями, о чем свидетельствует не только российская история, но и история становления и развития конституционализма современных демократических государств.
Процесс исторических преобразований, сопровождавший Россию на всем протяжении выработки, принятия и в последующем - тринадцатилетнего периода действия Конституции 1993г., выдвигает на передний план исследование Конституции как документа, впитавшего в себя все многообразие социальных противоречий в условиях политических и экономических преобразований и призванного конституционно-правовыми средствами способствовать - как реально действующий, работающий акт - разрешению их при переходе к качественно новым направлениям социально-экономического и политического развития общества и государства.
Сама сущность конституции как политико-правового явления, призванного отражать основополагающие качественные характеристики общества, государства и личности в их соотношении и взаимосвязях, предопределяет необходимость восприятия конституционных явлений во всей их многогранности и противоречивости, когда конституция может рассматриваться как порождение и своего рода нормативно-правовой результат социальных противоречий.
Конституция России - юридизированная форма отражения социальных противоречий. Судьба российской Конституции, история ее становления и развития достаточно адекватно отражают общую сложную, противоречивую судьбу нашего государства.
Конституция - нормативно-правовая основа разрешения противоречий современного общества. Конституционный Суд - универсальный институт разрешения социальных противоречий и конфликтов. Являясь судебным органом конституционного контроля, он обладает государственно-властными полномочиями особого характера, позволяющими принимать решения, имеющие общеобязательный характер и нередко обладающие нормативностью.
Современный уровень исполнения актов Конституционного Суда РФ, основанный на их «самодостаточности», непосредственном действии, внешне идеальный, рассчитанный на четкое функционирование институтов власти, к сожалению, не всегда эффективен и порой дает отдельные «сбои». Некоторые из них очевидны: неоперативность исполнения постановлений; продолжение действия актов правительственного и ведомственного уровня; игнорирование отдельными должностными лицами и органами постановлений по делам конкретного нормоконтроля; медленное распространение органами законодательной и исполнительной власти, а также правоприменителями правовых позиций Конституционного Суда на аналогичные положения других нормативных актов.
В России воспринята концепция исключительно последующего судебного конституционного контроля, что нашло нормативное закрепление в статье 125 Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ». Конституционный контроль признается предварительным в случае, если Конституционный Суд РФ должен был бы проверить конституционность: 1) законопроекта, рассмотренного Государственной Думой в первом или втором чтении; 2) закона принятого, но не подписанного Президентом РФ и не обнародованного.
Список использованного законодательства
1.Конституция Российской Федерации 1993 г.
2.Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 г.
3.Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г.
4.Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.1997 г.
5.Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»от 14.05.1997 г.
6.Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»от 23.06.2004 г.
7.Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г.
8.Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.1994 г.
9.Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»от 06.02.1998 г.
10. Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» от 15.04.1998 г.
11. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 24.07.1999 г.
12. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г.
13. Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06. 2000 г.
14. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.
15. АПК РФ
16. ГПК РФ
17. Налоговый кодекс РФ
18. Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г. (утратил силу).
19. Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.1994 г. №981
20. Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1998 г. №604 (в ред. от 5 октября 2000 года №760)
21. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20.11.1990 г.«О государственных пенсиях в РСФСР» в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева, Н.В. Коцюбки от 16.10.1995 г.
22. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ, между Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный Закон «О культурных ценностях, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ» от 06.04.1998 г. №11-П
23. Постановление Конституционного Суда по делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» от 15.06.1998 г.
24. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации от 16.06.1998 г.
25. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений ч. 2 статьи 29 Федерального закона от 3 февраля 1996 года «О банках и банковской деятельности» в связи с жалобами граждан Веселяшкиной О.Ю., Веселяшкина А.Ю. и Лазаренко Н.П. от 23.02.1999 г.
26. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от по делу о проверке конституционности федерального закона от 15.04.1998 г. «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй Мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» 20.07.1999 г.
27. Постановление Конституционного Суда «О признании неконституционным п. 11 статьи 51 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»от 25.04.2000 г.
28. Определение Конституционного Суда РФ от 15.06.1995 г. по жалобам граждан Шульженко и Мазанова
29. Определение Конституционного Суда РФ от 16.06.1995 г. №67-О
30. Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.1995 г. №74-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы о толковании ч. 1 статьи 74 Конституции РФ и проверке конституционности статьи 3 Таможенного кодекса РФ».
31. Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.1995 г. №93-О
32. Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.1995 г. №77-О
33. Определение Конституционного Суда РФ от 07.12.1995 г. №80-О
34. Определение Конституционного Суда РФ от 04.02.1997 г. №14-О
35. Определение Конституционного Суда РФ от 19.03.1997 г. №56-О
36. Определение Конституционного Суда РФ от 22.05.1997 г. №62-О
37. Определение Конституционного Суда РФ от 07.10.1997 г. №88-О
38. Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.1997 г. №138-О
39. Определение Конституционного Суда РФ от 08.01.1998 г. №3-О
40. Определение Конституционного Суда РФ от 12.03.1998 г. №32-О
41. Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 г. №134-О
42. Определение Конституционного Суда РФ от 03.12.1998 г. по запросам Тульской областной Думы и администрации Тульской области
43. Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.1998 г. №190-О
44. Определение Конституционного Суда РФ от 28.12.1998 г. №137-О по запросу Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о толковании положений статьи 80 и части 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации
45. Определение Конституционного Суда РФ от 11.03.1999 г. №10-О
46. Определение Конституционного Суда РФ от 11.06.1999 г. №104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного собрания Тверской области о толковании положений статьи 12 Конституции РФ»
47. Определение Конституционного Суда об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы о толковании статьи 7 (ч. 1) Конституции РФ от 01.07.1999 г.