подготовки предложений по дальнейшему совершенствованию системы ликвидации последствий ДТП.
1.7. К организации и проведению учения предъявляются следующие требования:
соответствие разрабатываемых для подготовки и проведения учения документов и действий его участников требованиям директивных и нормативных документов по вопросам ликвидации последствий ДТП;
учет особенностей в организации и осуществлении транспортного процесса на территории субъекта Российской Федерации и реальной готовности к действиям в условиях ДТП привлекаемых сил и средств, а также возможностей финансового и материально - технического обеспечения учения;
создание тактической обстановки на учении, максимально приближенной к реально возможной и позволяющей отрабатывать задачи, стоящие перед всеми категориями обучаемых;
исключение возможности возникновения в ходе подготовки и проведения учения ситуаций, которые могут привести к человеческим жертвам, ущербу экономике и окружающей природной среде субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится соответствующее учение, ухудшению условий жизнедеятельности населения;
эффективное использование выделенных на подготовку и проведение учения материальных и финансовых средств.
1.8. В ходе учения целесообразно предусматривать выполнение практических мероприятий в целях:
привития практических навыков;
ознакомления с практическим опытом выполнения указанных мероприятий специалистов, на которых возлагается выполнение подобных мероприятий, что должно позволить не только изучить этот опыт, но и критически оценить его, предложить наиболее эффективные способы решения конкретных задач. При этом в определенной степени может быть реально повышена готовность пожарно-спасательных подразделений к ликвидации последствий ДТП уже в ходе учения;
уточнения временных показателей, заложенных в соответствующих планах действий, инструкциях и других нормативных документах;
испытания новой техники, специального оборудования, технических решений, технологий, предназначенных для ликвидации последствий ДТП.
1.9. Периодичность проведения учений определяется территориальными органами МЧС России.
2. МЕТОДИКА ПОДГОТОВКИ УЧЕНИЯ
Подготовка учения включает в себя:
определение исходных данных;
разработку учебно - методических документов;
подготовку участников учения;
подготовку мест проведения учения;
материальное и техническое обеспечение учения.
2.1. Определение исходных данных
Исходные данные включают:
название темы;
цели;
этапы и учебные вопросы;
состав участников;
продолжительность и сроки проведения учения;
место проведения учения.
2.1.1. Тема учения, если она не определена соответствующим планом основных мероприятий на очередной год и не установлена вышестоящим начальником, определяется руководителем учения.
В ней может быть предусмотрена отработка вопросов организации и осуществления мероприятий по ликвидации последствий ДТП различного вида.
Предполагаемые темы учений:
организация поисково-спасательных работ при дорожно-транспортных происшествиях;
отработка вопросов взаимодействия органов управления;
применение авиационных технологий при ДТП и др.
2.1.2. Цели определяются, исходя из содержания темы, возможных масштабов и последствий ДТП, уровня подготовки органов управления, сил и средств, руководящего состава и др.
Цели подразделяются на учебные, контрольные, исследовательские. Они могут быть общими для всех обучаемых и частными для отдельных категорий обучаемых.
Общими целями, например, могут быть:
совершенствование навыков руководящего состава и специалистов, привлекаемых на учения органов управления в управлении проведением мероприятий по ликвидации последствий ДТП;
проверка готовности соответствующих органов управления, сил и средств к действиям по ликвидации последствий ДТП;
оценка полноты и реальности соответствующих планов действий, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих осуществление мероприятий по ликвидации последствий ДТП;
оценка эффективности осуществленных и намеченных к выполнению мероприятий по ликвидации последствий ДТП;
отработка взаимодействия органов управления и сил, участвующих в организации и обеспечении мероприятий по ликвидации последствий ДТП;
совершенствование практического опыта руководящим составом и специалистами соответствующих органов управления при анализе обстановки, оценке последствий ДТП для соответствующего субъекта Российской Федерации, принятии управленческих решений об организации ликвидации последствий ДТП и др.
Частной целью, например, в области взаимодействия, может быть: тренировка соответствующих служб заинтересованных органов исполнительной власти, их сил и средств при выполнении своих функций по обеспечению ликвидации последствий ДТП.
Например: ГБДД - при организации дорожного движения в условиях сложившейся обстановки; автодорожные службы - при восстановлении дорожного покрытия и разметке на месте ДТП и т.п.
При ликвидации аварий во время перевозки опасных грузов:
пожарно-спасательные подразделения - при тушении пожаров, постановке водяных завес, при организации защиты населения, которое может оказаться в очаге поражения;
подразделения СМП - при оказании помощи и эвакуации пораженных;
ГИБДД - при организации оцепления очага поражения, возникшего в результате ДТП, связанного с перевозкой опасного груза;
КЧС субъекта Российской Федерации - при организации общего руководства по ликвидации последствий данного вида чрезвычайной ситуации.
2.1.3. Этап - это часть учения, включающая определенный период деятельности обучаемых, в течение которого отрабатывается группа учебных вопросов по теме.
Количество этапов, их содержание и продолжительность определяются, исходя из темы и целей учения, а также из его продолжительности.
Для отработки темы "Организация поисково-спасательных работ при дорожно-транспортных происшествиях" примерное наименования этапов учения могут быть следующими:
1-й этап - «Организация ликвидации последствий ДТП при перевозке опасных грузов»;
2-й этап – «Управление транспортным процессом в условиях ДТП. Организация доставки спасателей и эвакуация пострадавших. Обеспечение проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ (АСДНР)»;
3-й этап – «Организация ликвидации последствий ДТП в условиях схода оползня».
2.1.4. Учебные вопросы - это ряд последовательных, логически вытекающих одна из другой, наиболее характерных для данной обстановки, задач, решаемых обучаемыми на определенном этапе. Их количество, содержание и последовательность зависят от темы, целей, масштабов учения и времени, отводимого на отработку каждого этапа.
Учебными вопросами по 1-му этапу учения могут быть:
оповещение дежурного персонала и органов управления заинтересованных организаций и служб при ДТП с перевозке опасного груза;
действия экстренных служб по снижению тяжести последствий ДТП при возникновении дестабилизирующих факторов с транспортными средствами, перевозящими опасные грузы, на маршрутах движения, при выполнении погрузо-разгрузочных работ и др.;
организация и ведение разведки в очагах поражения, возникших в результате ДТП;
оценка обстановки в очагах поражения и принятие решений на проведение АСДНР;
действия органов управления, сил и средств при проведении АСДНР по ликвидации последствий ДТП и др.
Учебными вопросами по 2-му этапу могут быть:
организация выполнения автотранспортом неотложных перевозок в интересах снижения тяжести последствий ДТП, обеспечения жизнедеятельности населения в условиях угрозы возникновения ЧС;
организация доставки спасателей и медицинского персонала к местам возникновения ДТП, в том числе с использованием авиационных технологий;
приведение в готовность сил и средств заинтересованных федеральных органов исполнительной власти к проведению работ по ликвидации ЧС на автотранспорте и др.
Учебными вопросами по 3-му этапу могут быть:
организация проведения мероприятий по ликвидации последствий ДТП в условиях сложной метеообстановки;
организация разведки и оценка состояния транспортной системы, а также транспортных коммуникаций в условиях сложившейся обстановки;
оказание первой медицинской помощи и эвакуация пострадавших из опасной зоны;
восстановление движения на аварийном участке дороги и др.
Одновременно с определением этапов и учебных вопросов проводится расчет необходимого для их отработки времени.
2.1.5. Участники учения подразделяются на две категории: руководство учения и обучаемые.
В состав руководства входят: руководитель учения, его заместители, помощники, штаб руководства, исследовательская группа и посреднический аппарат.
Руководство учением должен осуществлять один из руководителей, являющийся, как правило, старшим начальником для всех участников учения, наделенный необходимыми полномочиями.
Заместителями и помощниками руководителя назначаются руководящий состав, специалисты, компетентные в прорабатываемых на учении вопросах и наделенные необходимыми для выполнения возлагаемых на них функций полномочиями.
Основным органом, обеспечивающим выполнение всех мероприятий по организации и проведению учения, является штаб руководства.
Начальник штаба руководства является первым заместителем руководителя учения.
Организационно штаб руководства может состоять из следующих групп:
оперативной;
подготовки разбора;
обеспечения учения.
Оперативная группа осуществляет подготовку учения, разрабатывает необходимую для его проведения документацию, руководит работой посредников.