2.3. Подготовка участников учения
Высокий уровень подготовки участников учения к выполнению возложенных на них функций - непременное условие успешного проведения учения и достижения поставленных целей. Она должна быть направлена на: обеспечение теоретической и практической подготовки участников по вопросам, отрабатываемым на учении; изучение состояния готовности привлекаемых на учение органов управления, сил и средств к действиям в условиях ДТП; подготовку к выполнению своих функций на учении.
Основными способами подготовки являются самостоятельная работа участников учения по изучению требований директивных и нормативных документов, являющихся теоретической основой в области ликвидации последствий ДТП, соответствующих документов планов действий, а также проведение общих и раздельных по группам занятий, тренировок с учетом задач, решаемых в ходе учения его участниками.
2.3.1. Подготовка руководства учением и посредников должна быть направлена на:
повышение уровня их теоретической подготовки по отрабатываемым на учении вопросам;
изучение организации транспортного процесса в месте проведения учения, а также готовности сил и средств к выполнению возложенных на них задач при ликвидации последствий ДТП;
овладение основами методики обучения, выполнения своих функций на учении;
обеспечение единства взглядов и правильного понимания руководством и посредниками целей и задач учения, способов их достижения и выполнения своих обязанностей при отработке учебных вопросов, предусмотренных планом проведения учения;
изучение состояния работы по организации взаимодействия.
Подготовку организует руководитель учения с привлечением своих заместителей, помощников и штаба руководства. Подготовка участников учения должна проводиться дифференцированно с учетом задач, которые каждый из них будет решать на учении. Поэтому занятия могут проводиться не только совместно со всеми участниками конкретного органа управления, но и раздельно по группам в соответствии с их функциональными обязанностями, специальностью, уровнем подготовки.
К проведению занятий, кроме руководства учением, целесообразно привлекать специалистов вышестоящих органов управления МЧС России, преподавателей учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ по ГО и ЧС) и других специалистов, компетентных в отрабатываемых на учении вопросах. Для организации целенаправленной и эффективной самостоятельной работы руководство и штаб руководства должны проконтролировать обеспеченность участников учения необходимыми документами, пособиями, литературой, справочными материалами, оказать им помощь в приобретении этих документов и материалов.
В целях повышения уровня теоретической подготовки руководства и посредников:
организуется самостоятельное изучение необходимых документов и литературы;
проводятся групповые занятия: лекции, семинары, консультации.
Для изучения организации транспортного процесса, а также готовности привлекаемых на учение его участников к действиям (в части, касающейся соответствующих инстанций и должностных лиц на учении):
устанавливаются деловые контакты с руководителями соответствующих организаций или их структурных подразделений;
запрашивается от них необходимая информация;
проводится рекогносцировка;
изучаются необходимые документы планов действий в ДТП;
изучаются материалы проведенных ранее учений и исследовательской работы по вопросам, отрабатываемым на учении.
Для привития руководству и посредникам основ методики действий во время учений:
изучаются методические рекомендации, руководства, наставления по подготовке и проведению подобных учений;
проводятся инструктивные и методические занятия с руководством и посредниками.
В целях обеспечения единства взглядов, согласованности в действиях руководства и посредников в ходе учения предусматриваются:
изучение документов, необходимых для подготовки и проведения учения;
разработка частных планов работы заместителей, помощников руководителя учения и посредников;
розыгрыш учения, в ходе которого начальник штаба руководства совместно с заместителями, помощниками руководителя учения и посредниками рассматривают последовательность и порядок отработки учебных вопросов и отдельных вводных в соответствии с планом проведения учения. При отработке отдельных вопросов и вводных посредники находятся в роли обучаемых и докладывают об ожидаемых действиях обучаемых в условиях конкретной обстановки.
2.3.2. Подготовка обучаемых должна быть направлена на:
обеспечение уровня теоретической подготовки, позволяющего обучаемым успешно решать стоящие перед ними задачи во время учения;
углубленное изучение особенностей и состояния готовности к действиям в условиях различного вида ДТП подчиненных органов управления;
уяснение своих обязанностей и функций в условиях ликвидации последствий ДТП;
подготовку к эффективным действиям во время учения.
Теоретическая подготовка обучаемых в основном проводится аналогично подготовке руководства и посреднического аппарата.
Особое внимание уделяется изучению инструкций, правил и других нормативных документов, регламентирующих порядок перевозки опасных грузов и действия в условиях возникших при этом ДТП.
Изучение особенностей и состояния готовности к функционированию в условиях ДТП сил и средств может проводиться обучаемыми самостоятельно, а также под руководством соответствующих руководителей и специалистов. В этих целях также изучаются материалы ранее проведенных учений и исследовательской работы, связанной с темой учения.
Обязанности и функции обучаемых во время учения вытекают из задач, возлагаемых на них в повседневной деятельности, в условиях ликвидации последствий ДТП и на конкретном учении. Поэтому в процессе подготовки к учению обучаемые изучают свои должностные инструкции и функциональные обязанности при проведении мероприятий по ликвидации последствий ДТП, а при необходимости корректируют их с учетом задач, которые им предстоит решать на предстоящем учении. К началу учения каждый должен четко уяснить и твердо знать: за что он отвечает, что должен делать в различные периоды учения, кто и что может от него потребовать.
Подготовка к эффективным действиям обучаемых в ходе учения предусматривает:
тренировки по проведению расчетов параметров очагов поражения, вторичных поражающих факторов, возможных в результате возникновения ДТП, определению потерь и материального ущерба, потребных сил и средств для ликвидации последствий ЧС на транспорте;
подготовку проектов распоряжений, приказов, донесений и других документов по различным вариантам обстановки в ЧС;
выполнение мероприятий, предусмотренных распоряжением о подготовке и проведении учения;
проведение тренировок по использованию средств индивидуальной и коллективной защиты, механизмов и инструмента, необходимых для ликвидации последствий ДТП, возникших при перевозке или выполнении погрузочно - разгрузочных работ с опасными грузами, средств связи и оповещения, вычислительной техники.
В целях обеспечения надлежащей подготовки привлекаемых на учение структурных подразделений и должностных лиц может быть издан специальный приказ.
2.4. Подготовка мест проведения учения
Накануне учения проверяется состояние пунктов управления, их инженерного оборудования и средств связи, устраняются обнаруженные неисправности. В предназначенных для размещения участников учения рабочих помещениях устанавливаются необходимые средства связи, вычислительная техника, оргтехника, мебель и другое имущество.
Для выполнения на учении запланированных практических мероприятий должны быть подготовлены соответствующие места. Это могут быть участки городских улиц, по которым осуществляется перевозка грузов, места их погрузки и выгрузки, места заправки автотранспорта, полигоны, натурные участки.
Подготовка обязательно включает проведение мероприятий по обеспечению решения поставленных задач и, вместе с тем, исключающих угрозу жизни и здоровью людей, причинение материального ущерба и ущерба окружающей среде, нарушение производственной деятельности. Для демонстрации практических мероприятий участникам учения следует оборудовать специальные места.
2.5. Материальное и техническое обеспечение учения
Материальное и техническое обеспечение при подготовке и проведении учения предусматривает:
обеспечение его проведения необходимой техникой, автотранспортом, ГСМ, имуществом, пиротехникой и другими материальными ресурсами;
организацию питания, медицинского обслуживания участников учения;
обеспечение обучаемых средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки, медицинскими средствами индивидуальной защиты, техникой, инструментом и другим имуществом в соответствии с табелем оснащения;
обеспечение участников нормативными документами, пособиями и справочной литературой.
Для определения степени готовности участников к учению, оказания им необходимой помощи при подготовке учения осуществляется контроль за ходом его подготовки. Основным его содержанием является проверка выполнения указаний руководителя по подготовке учения, полноты и качества проведения мероприятий, предусмотренных календарным планом подготовки к учению. Контроль осуществляет в течение всего подготовительного периода руководитель учения лично, через своих заместителей и помощников, штаб руководства.