При отработке порядка действий в очаге поражения основные усилия направляются на ведение разведки и уточнение обстановки в очаге поражения, ликвидацию и локализацию источника чрезвычайного события, спасение людей, оказание помощи пострадавшим, оповещение населения и предприятий, которым угрожает опасность, защиту и спасение материальных ценностей.
Привлекаемые на учения силы и средства действуют в очаге поражения в соответствии со своим предназначением, полученными указаниями и конкретной обстановкой. Руководители служб и организаций, от которых задействованы на учение силы и средства, отрабатывают тактику их действий, вопросы управления ими, взаимодействие с органами управления, силами и средствами других служб.
Представители администрации муниципального образования, территориальные органы управления МЧС России основные усилия направляют на отработку вопросов управления всеми силами и средствами, действующими в очаге поражения, обеспечение их взаимодействия, создание эффективного органа управления проведением АСДНР в очаге поражения, организацию работы по предотвращению ликвидации очага поражения и снижению величины потерь населения и экономического ущерба, которые оказались или могут оказаться в опасной зоне.
В завершение отработки этапа целесообразно посредникам совместно с руководителями служб и организаций, силы и средства которых действовали на учениях, проанализировать их действия и подвести итоги работы. Руководитель учения может заслушать на общем сборе представителей указанных выше служб и организаций по отрабатываемым вопросам.
На этом этапе могут выполняться следующие практические мероприятия: оповещение служб и организаций, должностных лиц о возникших чрезвычайных событиях и населения об опасности; доставка спасателей к месту возникновения ДТП (в том числе с использованием авиационных технологий), эвакуация людей из опасной зоны; перегрузка опасных веществ из поврежденных транспортных средств, их эвакуация; тушение пожаров, постановка водяных завес; извлечение людей из поврежденных транспортных средств; оказание помощи пораженным; обеззараживание территории, техники, зданий, сооружений; организация движения городского транспорта в обход поврежденных участков дорог и опасных зон; оцепление мест аварий и опасных зон, ремонт проезжей части дорог и дорожных сооружений, поврежденных механизмов, средств, обеспечивающих движение транспорта.
При проведении практических мероприятий могут использоваться имитационные средства. Те из мероприятий, проведение которых может создать опасность или существенный дискомфорт для населения, целесообразно проводить на полигонах или в специально подобранных и подготовленных для этой цели местах.
3.3. Проведение исследований на учении
Исследования на учении проводятся исследовательской группой. К исследованиям отдельных вопросов, кроме исследовательской группы, могут привлекаться и другие участники учения - как руководство и посредники, так и обучаемые. Целесообразно поручить организацию исследования каждого вопроса одному специалисту из состава исследовательской группы.
Исследования проводятся по новым, актуальным и проблемным вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, а также совершенствованием форм и методов работ по повышению безопасности транспортного процесса, обеспечению функционирования транспортной системы по выполнению возлагаемых на нее задач в ЧС.
В ходе учения могут исследоваться, например, такие проблемы:
исследование установленного порядка оповещения;
исследование стиля и методов работы участников учения в ходе его проведения и разработка предложений по их совершенствованию;
анализ эффективности применения вычислительной техники для оценки последствий ЧС и принятия решений на действия при возникновении ЧС;
оценка эффективности конкретных мероприятий по предупреждению и снижению тяжести последствий аварий с катастрофическими последствиями при перевозке опасных грузов, исследование способов, приемов, методов ликвидации и локализации аварий, разработка нормативов на проведение работ по их ликвидации;
анализ эффективности организации взаимодействия привлекаемых сил и средств;
анализ и разработка предложений по совершенствованию действующих нормативных документов и др.
Исследования могут быть теоретическими и практическими. Отдельные теоретические положения могут быть подвергнуты экспериментальной проверке в ходе учения.
Исследование некоторых теоретических вопросов может быть начато до начала учения в подготовительный период. Например, до начала учения могут быть разработаны, а в ходе учения задействованы новые инструкции и другие нормативные документы, коррективы к действующим, методики, компьютерные программы.
Отработку практических мероприятий, выполняемых для выработки нормативов, необходимо хронометрировать.
По результатам исследовательской работы исследовательская группа составляет отчет. В отчете излагаются основные результаты проведенных исследований, делаются выводы по каждому исследованному вопросу. Даются предложения по использованию полученных результатов в практической деятельности. Предложения должны иметь надлежащее обоснование с указанием их эффективности (снижение вероятности аварии, величины возможных потерь и материального ущерба, экономия времени и т.п.). Целесообразно также дать рекомендации по реализации указанных предложений.
Не всегда на все исследуемые вопросы можно получить убедительный и однозначный ответ. Поэтому в отчете следует указать такие вопросы, дать рекомендации по дальнейшему их исследованию, в том числе силами соответствующих научно - исследовательских учреждений.
По завершении учения руководитель объявляет отбой учения, устанавливает место, время и порядок проведения разбора учения.
4. РАЗБОР УЧЕНИЯ И ОБОБЩЕНИЕ ЕГО ИТОГОВ
После завершения учения его руководство должно подготовить и поучительно провести разбор, выработать меры по дальнейшему совершенствованию системы ликвидации последствий ДТП в конкретном субъекте Российской Федерации.
4.1. Методика проведения разбора учения
4.1.1. Цель разбора состоит в том, чтобы на основе требований руководящих документов, а также всестороннего анализа работы и действий обучаемых подвести итоги учения и определить, в какой степени достигнуты его учебные цели, какие меры необходимо принять для устранения выявленных недочетов и дальнейшего совершенствования системы ликвидации последствий ДТП.
4.1.2. Разбор проводится через несколько дней после окончания учения, с тем чтобы было достаточно времени для изучения материалов, представленных в штаб руководства посредниками и обучаемыми, и разработки доклада руководителя, а также выполнения необходимых графических и иллюстрационных материалов.
4.1.3. На общий разбор приглашаются участники учения: обучаемые, руководство учением и посреднический аппарат.
По решению руководителя учения на разбор могут быть приглашены также руководящий состав и специалисты служб и организаций, не участвующих в данном учении.
4.1.4. Разбор делает руководитель учения. Подготовка материала в доклад организуется группой разбора учения под руководством начальника штаба руководства. Работу над докладом группа начинает до начала учения, продолжает в течение всего учения и завершает после его окончания. Доклад целесообразно разрабатывать по разделам.
4.1.5. В первом разделе доклада излагаются основные теоретические положения, обосновывающие содержание темы и замысла учения. В основу этого раздела закладывается содержание требований основополагающих по вопросам ликвидации последствий ДТП документов.
Излагаются также особенности учения и требования, которые предъявлялись к его участникам.
Здесь же излагаются и обосновываются: тема учения, его цели; состав участников; исходная обстановка и обстановка на каждом этапе; учебные вопросы, отрабатываемые на этапах. Необходимость подробного изложения указанного выше обосновывается тем, что не все из присутствующих на разборе принимали участие в учении, а многие из участников учения ознакомились с этими вопросами лишь в части, их касающейся. Ознакомившись с замыслом всего учения, они будут более четко представлять место и роль своего звена при угрозе и возникновении ЧС.
Этот раздел доклада должен быть в основном подготовлен до начала учения.
4.1.6. Во втором разделе доклада дается оценка степени готовности привлекаемых на учение служб и организаций к действиям в условиях угрозы и возникновения ДТП, качества и реальности планов действий при ликвидации последствий ДТП, анализируются действия и методы работы обучаемых по этапам учения, и оценивается их работа, излагаются предварительные результаты исследований, делаются выводы о степени достижения поставленных на учении целей.
Анализируя в докладе ход учения и действия обучаемых, особое внимание следует уделить вопросам организации оповещения, сбора данных об обстановке и ее оценки, принятия решений и доведения задач подчиненных и при проведении АСДНР в очагах поражения, организации взаимодействия привлекаемых на учение сил и средств, всестороннего обеспечения мероприятий, выполнения практических мероприятий. Оценки даются на основе анализа соответствующих материалов, полученных как накануне учения, так и в ходе его проведения.
Анализ и оценка должны быть объективными, подтверждаться фактическим материалом. При рассмотрении решений и действий обучаемых отмечаются не только недостатки, но и их последствия, причины появления, пути предупреждения. Показывается, как следовало решать поставленные задачи в той или иной обстановке.