Жесткость конституций имеет целью обеспечить их стабильность, которая, в свою очередь, способствует укреплению их авторитета и относительному постоянству конституционного строя. Есть разные способы обеспечения жесткости конституций.
Чаще всего для изменения конституции устанавливается требование квалифицированного большинства в палатах парламента. Иногда требуется повторное голосование парламента того же созыва через определенный срок. Для изменения особожестких конституций предусматривается утверждение поправок на референдуме или определенным большинством субъектов федерации или повторное принятие поправок парламентом следующего созыва. Например, для изменения Конституции США необходимо, чтобы поправку одобрили 2/3 общего числа членов каждой палаты Конгресса и законодательные собрания в 3/4 (т.е. в 38) штатов. В Италии для изменения Конституции нужны два последовательных обсуждения в Парламенте с промежутком не менее трех месяцев и одобрение при втором голосовании абсолютным большинством голосов в каждой палате; если же большинство не составило 2/3 в каждой палате, то 1/5 членов любой палаты, 500 тыс. избирателей или пять областных Советов могут потребовать референдума по изменению Конституции, на котором необходимо одобрение большинством действительных голосов.
Жесткость является одной из причин неизменности таких конституций, как Конституция Японии 1946 года, Конституция Дании 1953 года.
2. Гибкие конституции (изменяются в том же порядке, что и обычные законы).
Гибкие конституции изменяются путем принятия обычного закона. Каждый последующий закон, содержащий конституционные нормы, изменяет либо замещает предыдущий или устанавливает положения, ранее не регулировавшиеся либо регулировавшиеся обычным правом. Принятие последующего закона производится в том же порядке, что и предыдущего. Так изменяются частично писаные конституции (Великобритания, Новая Зеландия, Израиль) либо определенные части писаных (Индия).
Гибкие конституции - это обычно неписаные или смешанные, как в Великобритании. Однако есть и писаные, кодифицированные конституции, которые не предусматривают особого порядка своего изменения. В качестве примеров можно упомянуть Статут королевства 1848 года короля Карла Альберта (Италия), Конституцию Монако 1911 года, конституционные документы Саудовской Аравии (писаная некодифицированная конституция), Конституцию Ганы 1960 года.
3. Конституции смешанного типа, в которых различные их части изменяются по-разному. Таких конституций немного. Например, для внесения поправок в большую часть положений Конституции Мальты требуется абсолютное большинство голосов всех членов Палаты представителей (для обычного закона нужно простое большинство присутствующих и голосующих членов Палаты). Другая часть Конституции (например, о составе и порядке избрания Парламента, о Президенте Республики) может быть изменена лишь единогласным решением всех членов Палаты. Отдельные же положения Конституции изменяются решением двух третей всех членов Парламента с последующим утверждением на референдуме.
В индийской Конституции ряд положений (о выборах Президента Республики, об исполнительной и судебной власти и др.) изменяется по решению двух третей присутствующих и голосующих членов обеих палат Парламента с последующим одобрением не менее половины легислатур (законодательных собраний) штатов. Такие же положения Конституции, как перечень штатов и союзных территорий, изменяются по предложению Президента Республики простым большинством голосов в обеих палатах Парламента[6].
Способы инкорпорирования поправок в текст конституции:
1) простая замена прежних положений вновь утвержденными, либо исключение прежних положений, либо добавление новых (Италия, Германия и др.).
2) прибавление новых положений к действующему тексту без формального исключения тех норм, которые перестали действовать. США первыми применили такой способ: поправки публикуются отдельно после первоначального текста Конституции. Конституция Венесуэлы 1961 года даже урегулировала этот порядок в абз. 6 ст. 245: «Поправкам будут присваиваться последовательные номера, и они будут публиковаться вслед за текстом Конституции без изменения ее текста со ссылкой после каждой измененной статьи на номер и дату поправки». Этот способ использовался в бывшей Югославии и частично в Чехословакии.
Первый способ имеет то преимущество, что не требует от правоприменителя или другого лица сравнения прежних и новых норм для установления того, которые из них действуют в настоящий момент, а кроме того, обеспечивает легкую обозримость всего действующего нормативного материала. Второй же способ позволяет всегда видеть все действовавшие ранее конституционные тексты, что может оказаться необходимым правоприменителю или другому заинтересованному лицу.
Заключение:
Конституция представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые, прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу. Кроме того, конституция обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам и ей присущи специфические свойства.
Конституция в данном смысле - это в своем роде закон законов. Она не может быть изменена путем издания обычного закона, и, наоборот, внесение поправок в конституцию требует соответствующего изменения тех законов и подзаконных актов, которые были ранее изданы на основании или в развитие действовавших тогда ее положений, но перестали теперь ей соответствовать.
Список используемой литературы
1. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2003. № 11. С. 43-54.
2. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. - М.: Юрайт-М, 2001. Гл. 2.
3. Безруков А.В. Правовая природа конституции в федеративном государстве // Право и политика. 2003. № 4. С. 13-17.
4. Златопольский Д.Л. Контроль за соблюдением конституции и конституционные суды в государствах Восточной Европы // Вестник Моск. Ун-та. Серия 11. Право. 1998. №2.
5. Иовенко В.А. Конституционное правосудие в Латинской Америке // Журнал российского права. 2000. №8.
6. Конституции государств Восточной Европы: Учебное и справочное пособие. - М., 1996.
7. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во БЕК, 2002. – 592 с.
8. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Том 1. Отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Изд-во БЕК, 1996. Гл. 2.
9. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.С. Автономова. – М.: Юриспруденция, 2001.
10. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М.: Изд-во НОРМА, 2002. Гл. 3.
11. Кравец И.А. Российская Конституция и конституционализация правового порядка (некоторые вопросы теории и практики) // Журнал российского права. 2003. № 11. С. 113-124.
12. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып. 2. - М., 1997.
13. Сравнительное конституционное право / Отв. ред. Чиркин В.Е. – М.: «Манускрипт», 1996. – 730 с.
14. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. Гл. 2.
15. Чиркин В.Е. Современная модель конституции: прежние и новые приоритеты // Правоведение. 2003. № 2. С. 50-56.
[1] Сравнительное конституционное право / Отв. ред. Чиркин В.Е. – М.: «Манускрипт», 1996. С. 63-64.
[2] Сравнительное конституционное право / Отв. ред. Чиркин В.Е. – М.: «Манускрипт», 1996. С. 109-113.
[3] Сравнительное конституционное право / Отв. ред. Чиркин В.Е. – М.: «Манускрипт», 1996. С. 132.
[4] Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник В 4-х томах. Т. 1. Отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: Издательство БЕК, 1993. С. 52-53.
[5]Можно отметить в связи с этим договорный характер Основного Закона (Конституции) СССР 1924 года. В действующую Конституцию Российской Федерации - России 21 апреля 1992г. внесены положения, сформулированные на базе Федеративных договоров, заключенных 31 марта 1992г., а сами эти договоры включены в Конституцию в качестве приложений.
[6] Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник В 4-х томах. Т. 1. Отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: Издательство БЕК, 1993. С. 57-58.