Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям и их среднестатистическим показателям для территории, на которой он зарегистрирован.
Отрицательное заключение по результатам экспертизы и отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Лицензирование деятельности образовательного учреждения по новым для него образовательным программам производится независимо от наличия у него лицензии на ведение образовательной деятельности по другим образовательным программам. Перечень новых образовательных программ включается в приложение к действующей лицензии.
Передача лицензии другому образовательному учреждению, а также образовательная деятельность филиала на основании лицензии образовательного учреждения, подразделением которого является филиал, не допускаются.
Образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность без лицензии, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 Положения для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:а) заявление учредителя с указанием наименования и организационно - правовой формы соискателя лицензии, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке, перечня образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, срока действия лицензии.Образовательное учреждение высшего профессионального образования дополнительно представляет выписку из решения ученого совета о возможности организации подготовки по основным программам профессионального образования, заявленным к лицензированию, учреждение профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) и образовательное учреждение религиозной организации (объединения) - представление руководства соответствующей конфессии;б) копии устава и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом);в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;г) сведения о структуре соискателя лицензии, укомплектованности штатов, предполагаемой численности обучающихся, воспитанников;д) сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений, объектов физической культуры и спорта, общежитий, об обеспечении обучающихся, воспитанников и работников питанием, медицинским обслуживанием с приложением копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на владение, пользование или распоряжение необходимой учебно - материальной базой в течение срока действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом);е) заключения органов государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса; заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно - материальной базы установленным требованиям (при подготовке водителей автотранспортных средств); лицензию Федерального горного и промышленного надзора России на эксплуатацию соответствующего оборудования;ж) перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки (для учреждений профессионального образования - аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам;Образовательное учреждение, имеющее намерение осуществлять подготовку специалистов по вопросам защиты государственной тайны, представляет копию выданной Федеральной службой безопасности Российской Федерации или ее территориальными органами лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и программу обучения, согласованную с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации, а по специальностям в области информационной безопасности - также с Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и утвержденную федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится образовательное учреждение.з) сведения об обеспеченности учебной литературой и материально - техническом оснащении;и) сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса, квалификации педагогических работников и условиях их привлечения к трудовой деятельности;к) опись документов, представленных для получения лицензии.Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензирующим органом и хранятся в течение срока действия лицензии. Копия описи документов с отметкой об их приеме передается соискателю лицензии.Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Положением, запрещается.Письмом Минобразования России от 22.02.2001 № 24-55-43/10 ин "Об упорядочивании работы по лицензированию новых для вузов образовательных программ" введен плановый порядок лицензирования высших учебных заведений.
Ежегодно в течение апреля высшие учебные заведения, независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, направляют в Рособрнадзор (Управление лицензирования, аттестации и аккредитации) заявку на лицензирование в течение следующего учебного года новых программ высшего профессионального образования. Заявка должна быть подписана учредителем вуза и согласована с администрацией субъекта Российской Федерации.
Управление до 1 июня формирует график лицензирования вузов и доводит его до высших учебных заведений, подавших заявки.
Высшие учебные заведения в соответствии с графиком направляют в Рособрнадзор единый комплект документов по всем планируемым к введению в следующем учебном году программам высшего профессионального образования. Комплект документов должен сопровождаться общим заявлением о проведении лицензионной экспертизы и выпиской из решения ученого совета вуза о лицензировании и введении новых профессиональных образовательных программ.
Документы по каждой образовательной программе, входящей в общий комплект документов, должны соответствовать действующим требованиям. В случае, если высшее учебное заведение с документами планирует направить в Рособрнадзор своего представителя, последний должен быть уполномочен на принятие ответственных решений. Это, как правило, ректор или проректор по учебной (научной) работе.
В случае, если высшее учебное заведение включено в график проведения комплексной оценки деятельности вуза, единый комплект документов по всем планируемым к введению в следующем учебном году профессиональным образовательным программам представляется в Рособрнадзор единовременно с документами и материалами, представляемыми к лицензионной экспертизе при проведении комплексной оценки деятельности вуза в соответствии с приказом Минобразования России от 03.08.2000 N 2394. Экспертная комиссия создается государственным органом Российской Федерации по заявлению учредителя и проводит свою работу в месячный срок. В экспертную комиссию на паритетных началах входят представители государственного органа управления образованием, действующих образовательных учреждений, общественности. Членами экспертной комиссии не могут быть лица, состоящие в трудовых или гражданско-правовых отношениях с соискателем лицензии.Член комиссии имеет право:
- ознакомиться с документами и материалами, представленными образовательным учреждением для получения лицензии;
- запросить у руководителей образовательного учреждения дополнительные сведения, уточняющие и подтверждающие представленные документы и материалы;
- в случае несогласия с выводами комиссии представить в письменном виде свое особое мнение, прилагаемое к экспертному заключению;
- ознакомиться с решением Рособрнадзора о выдаче (отказе в выдаче) лицензии.
Член комиссии обязан:
- выехать в составе комиссии в лицензируемое образовательное учреждение для ознакомления с состоянием дел на месте;
- осуществить экспертизу тех направлений работы комиссии, которые поручены ему председателем в качестве персональной задачи;
- представить председателю индивидуальное заключение о проверке в ходе лицензирования соблюдения нормативных требований и условий осуществления образовательного процесса по порученному ему направлению экспертизы;
- присутствовать на заседаниях комиссии при обсуждении материалов экспертизы;
- принимать участие в подготовке экспертного заключения.