Методические рекомендации по профилактическим мерам, выявлению и предупреждению актов террористической направленности, действиям при совершении терактов на пассажирском автомобильном транспорте.
Москва 2007
ББК 39.808 Д32
Демьянов А.А.
Д32 Методические рекомендации по профилактическим мерам, выявлению и предупреждению актов террористической направленности, действиям при совершении терактов на пассажирском автомобильном транспорте. - Издательство «Смоленская городская типография», 2007. - 24 с.
Автор:
А.А. Демьянов, кандидат экономических наук.
Настоящие методические рекомендации предназначены для руководителей пассажирских автотранспортных предприятий, автотранспортных участков организаций, работников, связанных с обслуживанием, эксплуатацией автотранспортных средств и контролем за его работой на линии, индивидуальных частных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
Целью данных методических рекомендаций является определение профилактических мер антитеррористической направленности, действий при обнаружении признаков, указывающих на возможность совершения террористических актов, действий по предотвращению террористических актов, действий в условиях совершения террористических актов.
Определение вышеуказанных действий сформулировано в форме рекомендаций, дополненных приложениями.
ББК 39.808
ISBN 978-5-94223-256-6
©Демьянов А.А., 2007
СОДЕРЖАНИЕ
1. Рекомендации по профилактическим мерам антитеррористической направленности...................................................................... ....................................2
2. Рекомендации по действиям при обнаружении признаков, указывающих на возможность совершения террористических актов.............................................................................3
2.1. Настораживающие признаки планируемого совершения террористического акта........3
2.2. Демаскирующие признаки взрывных устройств........................................................3
2.3. Действия при обнаружении признаков установки взрывного устройства....................3
2.4. Действия при поступлении угрозы по телефону.......................................................4
2.5. Действия при поступлении угрозы в письменной форме...........................................4
3. Рекомендации по действиям по предотвращению террористических актов....................5
3.1. При захвате заложников........................................................................................5
3.2. При работе на линии (для водителей, кондукторов).................................................5
4. Рекомендации по действиям в условиях совершения террористического акта
(для водителей и кондукторов).....................................................................................5
5. Приложения.............................................................................................................6
5.1. Приложение 1. Проект приказа по предприятию о предупреждении актов терроризма на транспорте..............................................................................................................6
5.2..Приложение 2. Проект плана мероприятий по предупреждению террористических актов на предприятии на 200 год..................................................................................6
5.3. Приложение 3. График дежурства инженерно-технических работников и специалистов предприятия (Образец)...........,.„..................................................................................8
5.4. Приложение 4. Инструкция по ведению телефонного разговора при угрозе взрыва....8
Рекомендации по профилактическим мерам антитеррористической направленности
1. По предприятию издается приказ «О предупреждении актов терроризма и ликвидации их последствий». В данном приказе назначаются ответственные должностные лица на каждом технологическом участке - подготовке транспортных средств к выезду, выезда, работы на линии, возвращения, уборки, стоянки и т.д. (Приложение 1).
2. К приказу прилагается план организационных и технических мероприятий по антитеррористической защите объектов и пассажиров. Общее руководство остается за руководителем предприятия (Приложение 2).
3. Вносятся дополнения. В должностные инструкции всех без исключения работников, задействованных в транспортном процессе (обслуживание, эксплуатация, контроль за работой на линии и т.д.), в обязательном порядке дополнения вносятся в должностные инструкции водителей, кондукторов, диспетчеров, механиков контрольно-пропускных пунктов.
Дополнения к должностным инструкциям должны содержать:
- профилактические меры антитеррористической направленности;
- действия при обнаружении признаков, указывающих на возможность совершения террористических актов;
- действия по предотвращению террористических актов;
- действия при совершении террористических актов.
4. На предприятии организуется круглосуточная охрана и пропускной режим с целью исключения несанкционированного и неконтролируемого проникновения посторонних лиц. При необходимости к данным мероприятиям привлекается инженерно-технический состав предприятия согласно графику (Приложение 3).
5. Обеспечивается освещение мест стоянки автобусов, мест хранения и заправки горюче-смазочными материалами в темное время суток.
6. На предприятии организовывается пожарная дружина. За боевыми расчетами закрепляются конкретные цеха, помещения, здания, участки территории. Приказом назначаются ответственные за их пожарную безопасность. При необходимости доукомплектовываются пожарные щиты, обеспечивается наличие и исправность гидрантов, огнетушителей, ящиков с песком и т.д.
7. Для оперативной подачи информации обеспечивается наличие и исправность внутренней и городской телефонной связи. Уточняются номера телефонов органов МВД, ФСБ и МЧС, пожарной части, медицинских учреждений. Обговаривается содержание и форма сообщения о ставших известными фактах готовящихся актов терроризма, подозрительных действиях лиц.
8. Проводится инструктаж персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера. Осуществляется оснащение телефонов, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номеров (АОНами) и звукозаписывающей аппаратурой.
9. Обеспечивается контроль за прохождением автобусов, работающих на городских, пригородных, междугородних и международных маршрутах, с помощью технических средств, через диспетчерские пункты, иными доступными средствами. Производится оперативное уточнение местонахождения автобуса в случае его неприбытия по расписанию.
10. По согласованию с областными, городскими, районными компетентными органами, либо с их участием, дополняются учебные программы/организуются и проводятся занятия с водительским составом, кондукторами, инженерно-техническими работниками с использованием имеющихся или специально подготовленных кино- (видео) материалов о необходимых действиях по предотвращению актов терроризма и снижению тяжести их последствий.
11. Проводятся занятия по вопросам правильной (по отработанной схеме) эвакуации пассажиров в зависимости от количества дверей в автобусе и местонахождения автобуса, методах и способах организации первой помощи пострадавшим, применения Имеющихся средств пожаротушения и т.д. По результатам занятий проводятся зачеты.
12. Проводятся систематические, не менее раза в квартал (по согласованию либо совместно с органами ФСБ, МВД, службы безопасности, здравоохранения и другими заинтересованными структурами), учебные тревоги с целью отработки действий по предотвращению террористических актов на различных объектах (на предприятиях, в транспортных средствах) и снижению тяжести их последствий.
13. В соответствующих органах власти, местного самоуправления, органах внутренних дел и службы безопасности, определяется необходимость занесения предприятия в перечень объектов, которые потенциально могут быть подвергнуты террористическим актам и за которыми закрепляются подразделения органов МВД для усиления внимания и включения в зону патрулирования.
14. Рассматриваются результаты проводимой работы по предупреждению террористических актов на предприятии, в районе (в городе). Вносятся предложения по участию в общерайонных (общегородских) мероприятиях и проверках, направленных на улучшение и расширение профилактических мер.
15. Выполняются распоряжения и указания органов ФСБ, МВД, органов власти и местного самоуправления, направленные на предотвращение террористических актов и ликвидации их последствий. Обеспечивается содействие органам ФСБ, МВД (и другим компетентным органам) в случае возникновения вероятности террористического акта или его совершения.
2. Рекомендации по действиям при обнаружении признаков, указывающих на возможность совершения террористических актов
Демаскирующие признаки установки взрывного устройства являются следствием как слабой маскировки, ввиду поспешного ведения работ по минированию, так и тщательно выполненной операции, но имеющей отдельные характерные черты.
2.1. Настораживающие признаки планируемого совершения террористического акта
Настораживающими признаками планируемого совершения террористического акта служат следующие факторы:
- появление в салоне автобуса спрятанных предметов, однозначно вызывающих подозрение и не похожих на те, что обычно бывают утрачены или забыты;
- присутствие остатков упаковочных материалов, изоляционной ленты, обрезков проводов, инструмента около автобуса или внутри салона;
- появление какой-то новой детали (зачастую нехарактерной для данной марки) снаружи или внутри автобуса;
- сумки, коробки, чемоданы, кейсы, пакеты, толстые конверты, свертки и т.д., оставленные в салоне или возле автомобиля;
- забытые или оброненные неизвестными лицами упаковка или этикетки из-под различных боеприпасов и взрывчатых веществ.
2.2. Демаскирующие признаки взрывных устройств