Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности менеджмент организации 080507 Объем занятий: всего (стр. 3 из 6)

Тема 11. Перспективные тенденции административных реформ в современном мире.

Административная реформа6 основные цели и инструменты. Административная реформа как процесс структурных изменений в работе государственного аппарата, направленных на повышение его эффективности и совершенствование качества принимаемых решений. Ведущие государственные институты, принимающие участие в организации реформ. Подготовка административных реформ в современной России. Электронное государственное управление. Окианская хартия глобального информационного общества. Причины современных административных реформ. Модели повышения административной эффективности. Административная реформа: основные цели и инструменты. Административная реформа как процесс структурных изменений в работе государственного аппарата. Ведущие государственные институты. Принимающие участие в организации реформ.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

РАЗДЕЛ I. История государственного управления: традиции и новации.

Тема 1. Становление и развитие системы знаний в области государственного управления.

1. Античная политическая традиция о роли и значении государственного управления.

2. Основные представители государственной власти в период Средневековья.

3. Формирование технологического отношения к государственному управлению в эпоху Возрождения.

4. Идеи Ф. Ницше. Критика концепции фашистского государства Б. Муссолини.

5. Теория разделения властей, общественного договора. Концепция либерального государственного управления.

6. Формирование в России общественной теории самоуправления.

7. Государственное управление как дисциплина специализации.

Тема 2. Основные этапы развития теории государственного управления.

1. Первый этап в развитии государственного управления (1880-1920).

2. Второй этап (1920-1950).

3. Третий этап в развитии теории государственного управления (1950-2000).

4. Четвертый этап (начался в 2000 г.).

Тема 3. Методологические основы теории государственного управления.

1. Объект и предмет государственного управления.

2. Основные проблемы теории государственного управления.

3. Методология государственного управления.

4. Ситуационный подход в методологии анализа государственных задач.

Тема 4. Основные категории в теории государственного управления.

1. Понятие «государство», государственное управление.

2. Административно-государственное управление.

3. Современная концепция государственного управления.

4. Структура государственных служащих (государственный аппарат).

5. Информационное государство и перспективы развития теории государственного управления.

РАЗДЕЛ II. Современная система государственного и муниципального управления.

Тема 5. Структурные уровни государственного управления: система разделения властей.

1. Уровни государственного управления.

2. Властная вертикаль в государственном управлении.

3. Функции административных органов государства.

4. Взаимодействие законодательной и исполнительной власти.

Тема 6. Разработка государственной политики: синергетическая модульная стратегия.

1. Проблема государственного регулирования общественного развития.

2. Принципы государственных программ.

3. Формирование современных структур.

РАЗДЕЛ III. Государственная служба в современном государственном управлении.

Тема 7. Государственная служба как специализированный институт.

1. Государственная служба как специальный институт.

2. Государственная служба Германии.

3. Государственная служба США.

4. Государственная служба Франции, Великобритании.

Тема 8. Государственная служба в Российской Федерации.

1. Проблемы создания современной системы государственной службы.

2. Государственные должности.

3. Обязанности государственных служащих.

4. Программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации».

Тема 9. Стратегический государственный менеджмент.

1. Менеджмент в государственных организациях.

2. Принятие решений в государственном управлении.

3. Переговорный процесс.

4. Управление инновационной деятельностью.

5. Инновационные риски.

6. Связь с общественностью в государственных организациях.

7. Организация информационных служб при правительственных структурах.

8. Организация информационных служб при местных органах власти.

РАЗДЕЛ IV. Взаимодействие государственного управления с муниципальным самоуправлением.

Тема 10. Организация муниципального самоуправления.

1. Муниципальное (местное) самоуправление.

2. Регулирование взаимоотношений местного самоуправления и органов государственной власти.

3. Структура органов местного самоуправления.

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Тема 11. Перспективные тенденции административных реформ в современном мире.

1. Административная реформа: основные цели и инструменты.

2. Административные реформы в Великобритании.

3. Реформы во Франции, Германии.

4. Соединенные Штаты Америки.

5. Электронное государственное управление.

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1. Глазунова, Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление [Текст] / Н. И. Глазунова. – М. : Проспект, 2006. – 67 с.
2. Глазунова, Н. И. Система государственного и муниципального управления [Текст] / Н. И. Глазунова. – М. : Проспект, 2006. – 87 с.
3. Граждан В. Теория управления [Текст] / В. Граждан. – М., 2004. – 231 с.
4. Грицюк, Т. В. Система государственного и муниципального управления [Текст] / Т. В. Грицюк. – М. : РДЛ, 2004. – 489 с.
5. Маршалова, А. Система государственного и муниципального управления [Текст] / А. Грицюк. – М. : Омега-Л, 2006. – 297 с.
6. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления [Текст] / Р. Т. Мухаев. – М. : ЮНИТИ, 2007. – 576 с.
7. Пикулькин, А. В. Система государственного управления [Текст] / А. В. Пикулькин : Учебник для вузов. – 3-е издание, – М. : Юнити-Дана, 2004. – 379 с.
8. Рой, О. М. Система государственного и муниципального управления [Текст] / О. М. Рой. – СПб : «Питер», 2006. – 198 с.
9. Система муниципального управления [Текст] : Учебник для вузов / Под ред. В. Б.Зотова. – М. : «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. – 67 с.

10. Стародубровская, И., Славгородская, М., Миронова, Н. Проблемы реформирования местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты [Текст] / И. Стародубровская, М. Славгородская, Н. Миронова. – М. : ИЭПП, 2005. – 81 с.

1. Чиркин, В. Е. Система государственного и муниципального управления [Текст] / В. Е. Чиркин. – М. : Юристъ, 2006. – 456 с.
2. Якушев, А. В. Государственное и муниципальное управление [Текст] / А. В. Якушев. – М. : ПРИОР, 2006. – 467 с.

Дополнительная

1. Велихов, Л. А. Основы городского хозяйства [Текст] / Л. А. Велихов. – М. : Госиздательство, 1928. – 34 с.
2. Старцев, Я. Ю. Система государственного управления [Текст] / Я. Ю. Старцев : Учебное пособие / Урал. акад. гос. службы. – Екатеринбург : УРАГС, 2000. – 326 с.
3. Холлис, Г, Плокер, К. На пути к демократической децентрализации: перестройка региональных и местных органов власти в новой Европе [Текст] / Г. Холлис, К. Плокер. – М., 1995. – 46 с.
4. Чиркин, В. Е. Государственное и муниципальное управление [Текст] / В. Е. Чиркин. – М., 2003. – 462 с.
5. Шугрина, Е. С. Муниципальное право [Текст] / Е. С. Шугрина : Учебник для вузов. – М. : ТК Велби. Изд-во Проспект, 2004. – 87 с.
6. Шахматов Ф.И. Теория государственного управления [Текст] / Ф.И. Шахматов. – М., – 134 с.

ГЛОССАРИЙ

Свобода – это право делать то, что позволяют законы. В правовом государстве законы имеют равную силу для всех членов общества без исключения.

Личные права и свободы – это возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности.

Социально-экономические права и свободы — это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека.

Культурные права и свободы — это возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями. К числу таких прав относятся: право на пользование достижениями культуры; право на образование; свобода научного, технического и художественного творчества.

Политические права и свободы личности — это возможности человека, обеспечивающие его политическое самоопределение и свободу, участие в управлении государством и обществом.

Власть — право отдавать распоряжения и сила, принуждающая
их подчиняться.

Иерархия — ряд руководящих должностей, начиная с высших и кончая низшими, тот путь, по которому, проходя все ступени, следуют бумаги, идущие от высшей власти или адресуемые ей.