Совет прюдомов. Во Франции существует 281 совет прюдомов. Основная миссия советов прюдомов состоит в урегулировании путем примирения и вынесения приговора - в случае неудачи попытки примирения – споров и конфликтов, которые возникают по поводу индивидуальных трудовых контрактов, заключенных между предпринимателями и наемными рабочими (наем, премии, лицензирование) или между наемными рабочими по трудовым вопросам (акции, предпринятые небастующими против бастующих).
Эта компетенция является исключительной, независимо от цены иска. Напротив, коллективные же конфликты относятся к компетенции судов общего права. Совет прюдомов выносит решение: по последней инстанции по каждому исковому требованию, цена которого не превышает 18. 200 фр.; по первой инстанции – по искам, цена которых превышает указанную сумму.
Этот паритетный орган не включает профессиональных судей. Он организуется наполовину из представителей предпринимателей, наполовину из представителей наемных работников, которых избирают из своей среды с мандатом на пять лет. Эти советники-прюдомы наряду с выполнением выборной функции продолжают заниматься своими профессиональными делами.
Должности председателя и вице-председателя подлежат ежегодно ротации в соответствии с группой, которую они представляют. Напрмер, если в этом году председательствует представитель предпринимателей, а его заместитель – представитель наемных работников, то на следующий год председательствует уже представитель наемных работников, а его заместитель – представитель предпринимателей.
Советники-прюдомы подразделены на пять автономных секций: кадровую, промышленную, торговую и торгового обслуживания, сельскохозяйственную и прочей деятельности. Каждая секция в рамках одного совета прюдомов представляет собою автономную юрисдикцию, со своим председателем и заместителем председателя.
В каждой секции имеется бюро по примирению, в которое входят советник-предприниматель и советник из наемных работников. Подразделение по решениям (бюро по решениям) состоит из двух советников-предпринимателей и двух советников-наемных работников. Они принимают решение, когда срывается попытка примирения. Подразделение по срочным решениям, общее для всех секций, состоит из одного советника-предпринимателя и одного советника-наемного работника. Это подразделение назначается сроком на один год общим собранием совета прюдомов.
В случае, когда голоса при рассмотрении жалобы разделяются поровну, подразделение по решениям (или подразделение по срочным решениям) собирается под председательством магистрата трибунала инстанции (судья, включенный в состав заседания для ликвидации равенства голосов при вынесении судебного постановления), чтобы вновь рассмотреть дело.
Юрисдикция второй ступени – апелляционный суд. В метрополии существует 30 таких судов, компетенция каждого из них распространяется на два или несколько департаментов.
Апелляционный суд осуществляет контроль по существу дела и по его правовым аспектам за решениями, вынесенными по первой инстанции юрисдикциями первой ступени, которые обжалованы в апелляционном порядке.
Апелляционный суд состоит только из профессиональных судей. Его возглавляет первый председатель, который обладает и собственными судебными полномочиями. В суд входят советники. Судебные подразделения этого органа называются палатами, каждая – из трех судей; возглавляет работу палаты «председатель палаты» .
Представители прокуратуры (генеральный прокурор, генеральный адвокат, генеральные помощники прокурора) присутствуют на слушании гражданских дел в апелляционном суде.
Уголовные суды общего права. Уголовные преступления подразделяются на три класса: нарушение (случай, наказуемый тюремным заключением сроком менее 2 месяцев, или штрафом до 10 тыс. фр.); деликт, уголовный проступок (наказуемый тюремным заключением более 2 месяцев или штрафом более 10 тыс. фр.); преступление (наказуемое тюремным заключением с каторжными работами или пожизненным тюремным заключением).
За редким исключением, обычно не проводится расследований по нарушениям. Расследование обязательно при случаях преступлений и возможно – в случае деликта.
Судья по расследованию собирает досье. В этих целях ему предоставлено право на получение весьма широкой информации, которая облегчает выработку объективной оценки дела. Судья по расследованию единолично решает вопрос о предварительном заключении.
Палата по обвинению – это специальное подразделение апелляционного суда, состоящее из трех советников, из которых один руководит ее работой и имеет ранг председателя палаты.
Она осуществляет судебный контроль по второй инстанции за актами расследования и решениями судей по расследованию (временное освобождение из-под стражи, ордонанс об отсутствии весомого обвинения, решение о направлении дела в суд и т. д.).
Палата принимает дело к рассмотрению сугубо по своему собственному решению. Исключение составляют преступления, по которым закон требует проводить судебное расследование на двух уровнях.
Полицейский трибунал. Он выносит приговоры по нарушениям, т. е. по такого рода случаям, которые наказываются максимально двумя месяцами тюремного заключения или штрафом в 10 тыс. фр. Существует пять видов нарушений, из которых пятый - самое тяжкое нарушение. Полицейский трибунал выносит приговор по последней инстанции в отношении первого, второго и третьего видов, тогда как четвертый и пятый вновь могут быть обжалованы в апелляционной палате по исправительным делам, специализированной палате апелляционного суда.
Полицейский трибунал выступает в составе единоличного судьи, который, в принципе, является судьей трибунала инстанции. Прокуратура представлена в нем прокурором Республики или одним из его помощников – для нарушений пятого класса, и комиссаром полиции – для других нарушений (первого – четвертого классов).
Для наиболее простых нарушений существует письменная процедура (уголовный ордонанс) с возможностью возражения перед трибуналом.
Исправительный трибунал. Он занимается рассмотрением деликтов, т. е. таких видов правонарушений, которые наказываются тюремным заключением сроком от 2 месяцев до пяти лет или штрафом свыше 10 тыс. фр. Его приговоры в особом случае могут быть обжалованы в апелляционной палате по исправительным делам.
Исправительный трибунал на практике является палатой трибунала высокой инстанции (ТГИ). В принципе, его приговоры выносятся коллегиально, т. е. в составе трех профессиональных судей. Некоторые деликты, совершение которых слабо оспаривается, могут быть объектом разбирательства и решения единоличного судьи. Это в особенности касается немедленной выплаты возмещения по очевидным деликтам.
Прокуратура постоянно представлена в этой юрисдикции прокурором Республики или одним из его помощников.
Суд присяжных. Этот суд занимается разбирательством преступлений, т. е. таких нарушений, которые караются каторжными работами или уголовным тюремным заключением (лишением свободы сроком более чем на пять лет). Он выносит приговор по первой и последней инстанции, который может быть обжалован исключительно только в кассационном порядке. Такие обжалования и рассматривает уголовная палата Кассационного суда.
Суд присяжных все время работает под председательством магистрата апелляционного суда, которому помогают два магистрата на уровне полномочий апелляционного суда. Вместе с ними заседает девять заседателей, которых избирают по жребию из населения.
Кассационный суд – высшее учреждение судебной системы. Основная идея, лежавшая в законе о его создании от 1 декабря 1790 года, заключалась в заботе об унифицированном толковании правовых положений и установок.
Кассационный суд находится в Париже, и его компетенция распространяется на всю территорию страны. Он состоит из пяти палат по гражданским делам (включая палаты по торговым и социальным вопросам) и одной палаты по уголовным делам.
Численный состав Кассационного суда определяется декретом. В соответствии с последним по времени принятия (1981 год) декретом Кассационный суд состоит из: 1 Первого председателя; 6 председателей палат; 84 советников; 1 Генерального прокурора; 1 первого генерального адвоката; 19 генеральных адвокатов.
В рамках своих судебных полномочий Кассационный суд не принимает решений по фактической стороне дела, но оценивает правомочность, законность вынесенного по последней инстанции решения юрисдикции первого уровня (ступени) и приговоров апелляционных судов.
Когда Кассационный суд принимает решение о кассации считая, что решение или приговор содержат незаконные моменты, дело, в принципе, возвращается для пересмотра или для вынесения нового решения в судебный орган того же уровня, что и тот, решение которого было кассировано.
Административная юрисдикция. Административный суд является судом общего права административной сферы деятельности. Однако он судит одновременно и административную деятельность частных лиц, когда эти лица исполняют функции в государственном аппарате и обладают вследствие этого прерогативами государственной власти.
Напротив, тяжбы между частными лицами не относятся к административной компетенции, за исключением предусмотренных законом случаев, в частности, конфликтов между подрядчиками общественных работ и третьими лицами: это касается эксплуатации концессий по добыче ископаемых, прав на культовую собственность; сюда же относятся и тяжбы между Французским банком и его агентами.