Жандармерия. Национальная жандармерия (НЖ) Франции как военизированное полицейское подразделение была создана в 1536 году, свое современное название получила в 1791 году. Структурно Генеральное Управление НЖ входит в состав Министерства обороны и является одним из видов ВС Франции наряду с сухопутными, военно-морскими и военно-воздушными силами. Вместе с тем в своей повседневной работе НЖ также подчиняется МВД (на местах – префекту) и Минюсту. Подразделения НЖ присутствуют на 95% территории Франции.
Основными подразделениями НЖ является департаментская Жандармерия, в задачу которой входит обеспечение общественной безопасности, выполнение военных и административных функций и проведение уголовных расследований, а также мобильная Жандармерия, которая в основном призвана поддерживать порядок во время крупных манифестаций и общественных беспорядков.
Департаментская Жандармерия состоит из 3637 территориальных бригад, расположенных на всей территории Франции из расчета одна бригада на один кантон. Бригада – это базовое подразделение Ж. Помимо этого, в департаментской Ж. есть подразделения, занимающиеся сыскной работой (как правило, это расследование особо тяжких и сложных преступлений), группы наблюдения и вмешательства Ж., которые действуют обычно в наиболее криминогенных точках, а также подразделения дорожной, горной и воздушной жандармерии.
Мобильная Жандармерия состоит из 128 эскадронов. Призванная поддерживать общественный порядок и безопасность, она является основным резервом правительства. Действуя как в самой Франции, так и в заморских департаментах и территориях, она часто используется для поддержки департаментской Ж. В рамках мобильной Ж. действуют 3 специальных элитных подразделения. Первым является группа вмешательства НЖ, которая борется с терроризмом, с актами бандитизма, освобождает заложников, подавляет бунты в местах заключения и т. д. Вторым является парашютный эскадрон вмешательства НЖ – антитеррористическое подразделение, используется для борьбы с бандитизмом и для поддержания общественной безопасности в случаях возникновения массовых беспорядков. Третьим является группа обеспечения безопасности Президента Республики.
Эти три специальных подразделения взаимодействуют с аналогичными подразделениями из других стран в рамках договоров о сотрудничестве.
Всего в НЖ служат 97 769 человек. Из них в Департаментской Жандармерии – 51 113 кадровых военных и 7 775 призывников, а в Мобильной Жандармерии – 16 760 кадровых военных и 253 призывника. Таким образом подавляющее большинство жандармов являются кадровыми военными, которые поступают на службу офицерами или унтер-офицерами. Особо отличившиеся унтер-офицеры впоследствии становятся офицерами.
В НЖ служат около 3 000 офицеров, 79 411 унтер-офицеров, 1 235 административных работников, 13 255 вспомогательных жандармов (проходящих действительную воинскую службу), 1 529 человек гражданского персонала. В распоряжении НЖ имеется 4 250 казарм для проживания личного состава.
Девушки также могут поступать по собственному желанию на действительную воинскую службу в качестве вспомогательных жандармов. Они занимаются исключительно административной и канцелярской работой в штабах и центральных учреждениях жандармерии.
НЖ имеет 5 основных функций: административной полиции (обеспечение общественной безопасности, безопасности на дорогах и т. д. (52,35%); уголовной полиции (36,14%); военные функции (5,74%); помощь различным министерствам (3,53%); перевозка заключенных и констатация несчастных случаев (2,24%).
Службы НЖ работают в тесном контакте с населением. 40% их деятельности приходится на защиту граждан и их собственности.
Около 90% убийств и 60% вооруженных грабежей раскрываются подразделениями НЖ. В 1987 году был создан Институт криминалистики НЖ.
В мирное время военные функции НЖ сводятся к защите стратегически важных объектов. НЖ осуществляет контроль за хранением ядерного оружия и его перевозкой, в случае необходимости участвует в мобилизационных мероприятиях, сопровождает французские войска, расположенные заграницей или участвующие в операциях вне территории Франции (полевая Жандармерия), а также по просьбе ООН принимает участие в миротворческих операциях.
В случае начала войны личный состав НЖ может быть удвоен путем мобилизации резервистов. В настоящее время НЖ является одной из самых эффективных служб правоохранительной системы Франции, которая занимается практически всем комплексом проблем, связанных с обеспечением национальной безопасности. Сегодня ставится вопрос о более эффективном распределении личного состава НЖ в зависимости от сложности криминогенной обстановки в том или ином департаменте Франции.
Научно-техническая полиция. Организационно входит в качестве подуправления в центральную дирекцию уголовной полиции, занимает центр площадью в 7000 кв. м. расположившийся в Экюйи под Лионом.
Было принято решение о массовой подготовке кадров (порядка 2000 специалистов) и направлении их для работы в комиссариаты полиции на местах, для чего центр полностью оборудован учебными манекенами и техникой, используемой при криминалистическом анализе места происшествия. Именно он осуществляет задачи по подготовке специалистов, координации работы с региональными центрами научной и технической полиции, а также по централизации различных баз данных. В числе прочих в нем размещаются следующие службы:
Лаборатория анализа и обработки сигнала считается сегодня мировым лидером по исследованию индивидуальных голосовых особенностей. В лаборатории собраны специалисты по акустике, информатике и прикладной математике.
Автоматизированная картотека дактилоскопических отпечатков – её база данных содержит сведения более чем о 800 000 человек и продолжает регулярно пополняться полицией и жандармерией. Поставлена цель предоставить возможность доступа в неё всем региональным подразделениям, чтобы использовать все её данные при разработке подавляющего большинства правонарушений. Полиция получает безотказный инструмент идентификации личности: в 1996 году зарегистрировано свыше 22 400 случаев присвоения чужой личности и 2 356 идентификаций следов отпечатков пальцев. Около 2 млн. дактилоскопических карточек ручной картотеки, собираемой с 1945 года, переносится в информационную систему на электронные носители.
Отдел анализа и опознания шрифтов – система содержит 5 тыс. регулярно обновляемых характеристик шрифтов, полученных у производителей пишущих машинок, и используется при анализе документов. Коэффициент идентификации с её помощью близок к 80%. В 1996 году с помощью системы PARC было проанализировано 146 дел как по терроризму, так и общих уголовных, а также связанных с индентификацией анонимных посланий.
С открытием Лионского национального центра научно-техническая полиция МВД Франции получила самое современное оснащение и квалифицированных специалистов и после многолетнего отставания от соседних европейских стран имеет потенциал, чтобы выйти на самые передовые позиции.
Легионеры. Иностранный легион в течение последних 150 лет являлся единственным полностью профессиональным подразделением сухопутных сил Франции. Однако в связи с проводимой ныне реформой в вооруженных силах страны, в результате которой к 2002 году все французские вооруженные силы должны стать профессиональными, эта особенность Иностранного легиона теряет свою исключительность.
Выступая в июне 1998 г. в Лилле на 25 конгрессе Федерации ветеранов Иностранного легиона, командующий легионом дивизионный генерал Кристиан Пикмаль высказал по этому поводу свое беспокойство. Несмотря на то, что Легион по-прежнему является ценным и необходимым средством в руках политических сил страны в силу своей постоянной готовности и профессионализма, он будет сокращен к 2002 году на 800 человек, что составляет 10% личного состава. Сегодня в Легионе служит 8.600 человек.
Одновременно с этим Легион должен будет сократить свое представительство в заморских департаментах и территориях, например уменьшить наполовину свой контингент в Полинезии, где он обеспечивает безопасность мест проведения ядерных испытаний.
Реформа подталкивает командование Легиона к набору гражданских лиц, увеличению процента командного звена, создав дополнительно 300 должностей младшего офицерского состава. Это достаточно сложно, так как Легион сам готовит младший состав и набирает его не из военных школ, а из своих рядов. Тем более, что две трети состава Легиона являются иностранцами, представляющими около 138 народностей и национальностей. На сегодняшний день каждые 2 легионера из 5 являются гражданами стран Восточной Европы. До этого в основном это были выходцы из Азии или Африки. Сейчас здесь много россиян, представителей стран СНГ. Общее число зачисленных в Легион россиян установить сложно, многие приезжают под вымышленными именами и с краденными документами. Называются разные данные, например, до 100 человек.
Контракт заключается, как правило, на 5 лет. По истечении 10 месяцев он может быть прерван как новобранцем, так и командованием. После 5 лет успешной службы иностранец может получить французское гражданство. Рядовой Легиона получает в месяц во Франции эквивалент во франках равный одной тысяче американских долларов, за операции за рубежом до 4 тыс. долл.
Проблем с набором у Легиона нет, конкурс составляет 8 человек на одно место. Однако в связи с тем, что, согласно реформе, в будущей профессиональной армии любое подразделение должно находиться в постоянной готовности к немедленной переброске в горячие точки, то, по мнению К.Пикмаля, эти изменения ставят под сомнение специфику Легиона, который с момента своего создания в 1831 г. участвовал в сотнях различных боевых операциях за границами Франции. Только с 1990 г. Легион провел десятки операций за рубежом, в частности, в республиках бывшей Югославии, Персидском заливе, Кампучии, а также в Руанде, Сомали, Чаде, Габоне и Конго.
Ветераны считают, что в этих условиях, чтобы Легиону выжить, ему остается одно – быть самым эффективным.