Приказ ГП РФ №392 от 22.12.2009 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета «Сведения о реабилитации лиц, в порядке, установленном главой 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (квартальная отчетность)
Приказ ГП РФ №233 от 02.06.2010 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета «О работе прокурора по форме П и инструкции по его составлению» (квартальная отчетность)
Приказ ГП РФ №13 от 24.01.2011 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета «Сведения об основных показателях работы прокурора по форме ПМ» (ежемесячная отчетность)
Совместное указание ГП РФ и МВД РФ от 28.12.2010 «О введении в действие Перечней статей УК РФ, используемых при формировании статистической отчетности»
Приказ ГП РФ от 27.01.2010 №22 «О распределении обязанностей между руководителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации»
Научная литература:
Максимов В. Принципы планирования в органах прокуратуры // Законность. – 2004. – № 6.
Основы организации и управления в органах прокуратуры РФ: Учеб. / Под ред. проф. А.Ф. Смирнова. – М.: Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ, 2005.
Организация работы городской (районной) прокуратуры: Метод. пособие. – М., 2001.
Организация работы в прокуратуре района: Пособие для прокурора района. – Казань: Мастер Лайн, 2001.
Пекарь Л. Систематизация законодательства // Законность.–2003.– № 7.
Чуманов Е. Информационно-аналитическая работа – основа организации общего надзора // Законность. – 2004. – № 1.
Шалумов М. Планирование работы районной прокуратуры // Законность. – 1996. – № 9.
Задания на самоподготовку
Задача 1. Штат районной прокуратуры состоит из прокурора, его заместителя и двух помощников прокурора.
Как, по Вашему мнению, следовало бы распределить служебные обязанности между этими работниками прокуратуры? Какие факторы необходимо учитывать при распределении служебных обязанностей между оперативными работниками?
Задача 2. Прокурор района принял решение о проведении оперативного совещания с обсуждением итогов работы за квартал.
Поясните, какую подготовительную работу надлежит провести в связи с предстоящим оперативным совещанием? Какова возможная процедура оперативного совещания? Как могут быть реализованы решения оперативного совещания?
Задача 3. В прокуратуру области поступило анонимное заявление, что в дежурной части районного отдела внутренних дел отказались принять сообщение о причинении телесных повреждений гражданину Н. и рекомендовали ему обратиться в медицинское учреждение по месту его жительства.
Какое решение и кем должно быть принято в прокуратуре области?
Задача 4. При обсуждении итогов работы за год прокурор области принял решение о необходимости заслушать на заседании коллегии прокуратуры области отчет прокурора района об организации работы.
Какие подготовительные действия должны быть проведены к заседанию коллегии? Какие вопросы должны быть разрешены при проверке организации работы в прокуратуре района? Каким образом должна быть организована проверка в прокуратуре района?
Задача 5. Прокурор района подготовил и направил руководителям крупных предприятий и организаций, расположенных на территории района запросы о предоставлении ему ежемесячно сведений и отчета о расходовании денежных средств, поступающих из федерального бюджета.
Дайте оценку правомерности и целесообразности подобных действий прокурора по сбору информации.
Контрольные вопросы:
1. Поясните, что включает в себя организация работы в органах прокуратуры.
2. Перечислите виды организационно-управленческих связей в органах прокуратуры и раскройте их содержание.
3. Что Вам известно об аналитической работе в прокуратуре и в чем существо этой работы?
4. Назовите этапы и содержание процесса планирования. Укажите примерный перечень мероприятий, включаемых в план прокуратуры города (района).
5. Выделите особенности взаимодействия органов прокуратуры с контролирующими органами. Каковы пути улучшения их совместной деятельности по выявлению и пресечению нарушений законов?
6. Расскажите, как организуется делопроизводство в органах прокуратуры. Назовите формы статистических отчетов, представляемых прокурорами в вышестоящие органы прокуратуры.
7. Каковы, на Ваш взгляд, критерии оценки работы прокуратуры города (района)?
Особенная часть
Тема № 6
Прокурорский надзор за исполнением законов
и законностью правовых актов
Практическое занятие - 2 час
Вопросы для обсуждения
1. Сущность и задачи надзора за исполнением законов.
2. Предмет и пределы данной отрасли надзора.
3. Полномочия прокурора по осуществлению возложенных на него функций.
4. Методы выявления нарушений законов и способствующих им причин и условий при проведении прокурорских проверок.
5. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.
Цели занятия:
1. Отработка умения провести анализ конкретной ситуации, возникающей в практике работы органов прокуратуры.
2. Приобретение навыков подготовки актов прокурорского реагирования.
Нормативный материал:
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями). – Ст. ст. 21 – 25-1.
Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (принят ГД ФС РФ 14.09.2007)
Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" (принят ГД ФС РФ 04.06.1997, редакция от 27.07.2010 №213-ФЗ)
Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса РФ» от 20 января 2003 г. № 2.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Приказ Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 г. №51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве»
Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июня 2003 г. №20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве»
Приказ Генерального прокурора РФ от 2 октября 2007 г. №155
"Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления"
Приказ ГП РФ от 7 декабря 2007 г. №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
Приказ Генерального прокурора РФ от 28.12.2009 №400 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов"
Приказ Генерального прокурора РФ от 04.06.2010 №22 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции».
Приказ Генерального прокурора РФ от 15.05.2010 №208 "Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"
Приказ Генерального прокурора РФ от 15.05.2010 №209 "Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции"
Приказ ГП РФ от 19.01.2010 №11 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации №313 от 11 августа 2010 года «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Указание ГП РФ от 12.05.2009 №155/7 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами"
Научная литература:
Амирбеков К. Общий надзор в условиях реформирования судопроизводства // Законность. – 2003. – № 9.
Ашурбеков Т. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции // Законность. – 2006. – № 7.
Винокуров А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов // Законность. – 2006. – № 4.
Винокуров К. Вынесение прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении //Законность. – 2003. – № 11.
Викторов И. Предостережение о недопустимости нарушения закона // Законность. – 1999. – № 8.
Емельянов С. А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры. – М.: Юрид. лит., 1980.
Жирова Ж. Роль прокуратуры в надзоре за исполнением законодательства об административных правонарушениях // Законность. – 2003. – № 8.
Казарина А. Общий надзор: возможности и пределы // Законность. – 2003. – № 7.
Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (сфера предпринимательской и иной экономической деятельности). – М.: Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ, 2005.
Макеев Н. Надзор за соблюдением бюджетного законодательства // Законность. – 2004. – № 9.
Мыцыков А., Казарина А. Эффективность надзора за исполнением законов // Законность. – 2005. – № 6.
Новиков В., Хорьков В., Надзор за исполнением законов коллегиальными органами административной юрисдикции // Законность. – 2004. – № 5.