Емельянова И.В. Процессуальные средства предварительной проверки заявлений и сообщений о преступлениях на транспорте // Транспортное право. – 2000. – № 1.
Жогин Н.В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел. – М.: Юрид. лит., 1968.
Зажицкий В. Трудности предоставления прокурору и органам расследования результатов оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. – 2000. – № 1.
Исаенко В. Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью по расследованию серийных убийств // Законность. – 2005. – № 9.
Ковалев М.А. Прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступлений. – М., 1981.
Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность. – 2-е изд., перераб. И доп. – Н. Новгород: НЮИ МВД РФ, 1997.
Савицкий В.М. Прокурорский надзор за дознанием и предварительным следствием. – М.: Юрид. лит., 1959.
Скаредов Г.И. Участие прокурора в следственных действиях. – М.: Юрид. лит., 1987.
Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. – М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000. – 176 с.
Тумандейкин Е. Надзор за организацией розыска без вести пропавших //Законность. – 2006. – № 3.
Халиулин А. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Законность. – 2007. – № 9. – С. 15–20.
Задания на самоподготовку
Задача № 1. Прокурор района затребовал у начальника районного отдела внутренних дел (РОВД) подлинные оперативно-служебные документы, послужившие основанием для заведения одного из дел оперативного учета.
В предоставлении этих документов прокурору было отказано. Свой отказ начальник РОВД мотивировал секретным характером документов, содержащихся в деле оперативного учета.
Примите решение в роли прокурора района. Как и в каком объеме начальник РОВД может предоставить прокурору оперативно-розыскные материалы и подлинные документы по делам оперативного учета?
Задача №2. Проведя проверку исполнения законов в РОВД, заместитель прокурора района установил, что оперативные работники без соответствующих санкций наложили арест на почтово-телеграфные отправления граждан, установили контроль за их телефонными переговорами, а также накануне провели обследование жилых помещений.
Определите, какие нормативно-правовые акты были нарушены и как на эти нарушения должен отреагировать заместитель прокурора района?
Подготовьте соответствующий акт прокурорского реагирования.
Задача №3. Прокурор района, ознакомившись с материалами уголовного дела в отношении Сычкова, обвиняемого в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст.158 УК РФ (кражи), поступившими к нему с обвинительным заключением, установил, что по делу не доказано совершение обвиняемым одной из краж. При этом исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств.
Проанализируйте, как должен поступить в этой ситуации прокурор района, и составьте соответствующее решение.
Задача № 4. Потерпевший Лебедев обратился в прокуратуру района с заявлением, в котором сообщил, что следователь следственного отдела при РОВД Селезнев ведет следствие не объективно.
Это, по его мнению, выразилось в том, что последний:
– не истребовал характеристики с места его работы,
– при даче им показаний в ходе допроса неоднократно прерывал, выражая сомнения в правдивости его показаний,
– при записи в протоколе допроса опускал факты, имеющие значение для изобличения обвиняемого,
– не допросил соседей, которые могли бы сообщить сведения, имеющие существенное значение по расследуемому уголовному делу.
Как к этому заявлению должен отнестись прокурор района? Какое решение им может быть принято? Составьте проект решения.
Задача № 5. Прокуратурой района проведена прокурорская проверка исполнения законов о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях в районном отделе внутренних дел.
Выявлено, что вопреки требованиям закона, не все заявления о совершенных преступлениях принимаются и регистрируются дежурными по отделу.
Так, 10 февраля дежурный по РОВД капитан милиции Дознавалов не принял заявление от гражданки Петровой о краже у нее видеомагнитофона из квартиры. 16 февраля дежурный ст. лейтенант милиции Зайцев уклонился от приема заявления у гражданина Бутылина об ограблении его неизвестными лицами возле ресторана «Заря». Данные заявления не зарегистрированы и никакие меры розыска по ним не приняты.
Установлено также, что в РОВД систематически нарушаются сроки рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях.
Так, по заявлению гражданки Макарьевой о ее ограблении, решение о возбуждении уголовного дела было принято только через 15 дней; по заявлению гражданина Смирнова о краже мотоцикла отказано в возбуждении уголовного дела через 25 дней. В установленный же законом срок разрешено только 45% заявлений и сообщений.
Кроме того, в нарушении требований ч.2 ст.145 УПК РФ, о принятом по заявлению решении не сообщается заявителю и не разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
Как должен поступить помощник прокурора района юрист 1 класса Ершов, который по заданию прокурора провел данную прокурорскую проверку?
Из каких источников он выявил данные нарушения закона?
Составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.
Задача № 6. В прокуратуру района была подана жалоба гражданином Есиным с просьбой признать действия органа предварительного расследования в отношении его несовершеннолетнего сына незаконными, так как они проведены в ночное время и без участия законного представителя и адвоката.
В результате изучении прокурором материалов уголовного дела было установлено, что 27 августа около 3 часов ночи в районе ночного клуба «Максим» было совершено разбойное нападение на Смурина. При отработке вышеуказанного района работниками милиции был задержан несовершеннолетний Есин и доставлен в 4 часа 20 минут в РОВД для установления личности.
После установления личности несовершеннолетний Есин был передан следователю Шаманину, так как несовершеннолетний был задержан в непосредственной близости от места совершения грабежа и потерпевший Смурин, находившийся в это время также в РОВД узнал в нем напавшего на него человека. Родители несовершеннолетнего были извещены по телефону о том, что их сын находится в РОВД в 5 часов 50 минут.
Находясь в РОВД, Есин подписал протокол явки с повинной. Затем в 4 часа 40 минут Есин был допрошен в качестве свидетеля, затем с его участием проведены такие следственные действия как предъявление лица для опознания, очная ставка с потерпевшим, проверка показаний на месте.
Определите, какие нарушения уголовно-процессуального законодательства были допущены следователем РОВД Шаманиным.
Примите решение за прокурора района и дайте письменный ответ на жалобу.
1. Определите предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие?
2. Перечислите органы, наделенные правом осуществлять дознание и предварительное следствие.
3. Какие решения может принять прокурор в случае незаконного и необоснованного возбуждения уголовного дела следователем или органом дознания?
4. Каковы полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия?
5. В каких случаях прокурор обязан лично выезжать на место происшествия?
6. Требуется ли для выполнения следственных действий санкция прокурора?
7. Каковы полномочия прокуроров по продлению сроков предварительного расследования и содержания лиц под стражей?
8. Дайте определение оперативно-розыскной деятельности.
9. В чем состоят особенности прокурорского надзора в сфере оперативно-розыскной деятельности?
10. Перечислите органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.
Тема № 10
Надзор за исполнением законов администрациями органов
и учреждений уголовно-исполнительной системы
Практическое занятие - 2 часа
Вопросы для обсуждения
1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законов в рассматриваемой отрасли.
3. Организация работы по надзору за исполнением законов администрациями указанных органов и учреждений.
4. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.
5. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
Цели занятия:
1. Отработка умения принять основанные на законе решения.
2. Углубленное изучение теоретических проблем рассматриваемой темы.
Нормативный материал:
Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 26 ноября 1987 г.) (с изменениями от 4 ноября 1993 г.)
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 44-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и Протоколов к ней».
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями). – Ст. ст. 1, 32–34.