Общая часть
Тема № 1
Сущность, задачи, основные направления и правовое
регулирование прокурорского надзора
Понятие, сущность и значение прокурорского надзора. Основные черты и задачи. Прокурорский надзор как особый вид государственной деятельности и как учебная дисциплина. Вопрос о прокурорском надзоре как отрасли права.
Законность и ее роль в правовом государстве. Законность и правоохранительная деятельность. Соотношение прокурорского надзора с другими гарантиями обеспечения законности в деятельности государственных, общественных и других органов и организаций.
Прокуратура – важный правовой институт государства. Место прокуратуры в системе органов государственной власти. Прокуратура Российской Федерации как правовой механизм реализации полномочий главы государства. Обвинение и уголовное преследование. Виды публичного обвинения. Виды частного обвинения. Смешанные виды обвинения.
Предмет и система курса «Прокурорский надзор». Основные понятия курса. Соотношение курса «Прокурорский надзор» с другими юридическими дисциплинами и отраслями специальных знаний.
История создания и формирования органов прокуратуры. Использование зарубежного опыта.
Петр 1 - основатель органов прокуратуры и прокурорского надзора в Российской империи. Значение Указа Петра 1 от 12 января 1722 о создании прокуратуры. Усиление прокурорского надзора и осуществление прокуратурой карательных функций. Структура и организация прокуратуры Российской Империи по указу Екатерины Великой от 7 ноября 1775. Судебная реформа 1864 года и реорганизация прокуратуры. Упразднение прокуратуры Декретом о суде № 1. Поиски новых форм поддержания законности. Советское народное обвинение. Формирование государственных структур по надзору за законностью. “Положение о прокурорском надзоре”, утвержденное третьей сессией ВЦИК от 28 мая 1922. Роль В.И. Ленина в формировании советской прокуратуры. Историческая преемственность при формировании советской прокуратуры. Советский период развития органов прокуратуры. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов в первые годы советской власти. Прокурорский надзор в СССР. Конституция СССР 1936 об организации и деятельности прокуратуры. “Положение о прокурорском надзоре в СССР”, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955, Конституция СССР 1977 об организации и принципах деятельности органов прокуратуры. Закон СССР “О прокуратуре СССР” 1979 (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июня 1987).
Прокуратура в условиях реформирования российской государственности. Дискуссия о путях реформирования прокуратуры: Концепция судебной реформы в Российской Федерации (1991) и “Прокуратура Российской Федерации (концепция развития на переходный период)” (1994). Закон РСФСР “О прокуратуре Российской Федерации” от 17.01.92 г. №2202-1.
Развитие российской прокуратуры после принятия Конституции РФ 1993, Федеральный Закон “О прокуратуре Российской Федерации” в редакции ФЗ №168-ФЗ от 17.11.95. Значение ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 5 июня 2007 № 87-ФЗ (РГ. – 2007. – 8 июня. – № 122) для реформирования прокурорского надзора в России.
Концепция прокурорского надзора в Российской Федерации на современном этапе. Основные направления деятельности прокуратуры и их классификация. Понятие и сущность отраслей прокурорского надзора. Участие прокуроров в правотворческой деятельности. Перспективы изменения задач и форм работы прокуратуры в связи с вступлением России в Совет Европы. Система и основные источники курса «Прокурорский надзор».
Тема № 2
Система органов и учреждений прокуратуры Российской
Федерации и их организационная структура
Задачи по обеспечению верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина и охраняемых законом интересов государства и общества, возложенные законом на прокуратуру. Функции прокуратуры, закрепленные в законе о Прокуратуре РФ. Отрасли и основные направления прокурорского надзора – понятие и сущность. Система отраслей прокурорского надзора. Соотношение основных направлений деятельности органов прокуратуры и отраслей прокурорского надзора.
Понятие, система, сущность и значение принципов организации и деятельности прокуратуры РФ. Законодательное закрепление данных принципов.
Организационные принципы (единство и централизация). Иерархическое построение прокуратуры. Прокуратура – единая федеральная, строго централизованная система, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. Строгое подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам.
Функциональные принципы. Независимость прокуратуры от федеральных и местных органов государственной власти и управления. Законодательные гарантии независимости органов и должностных лиц прокуратуры. Проблема соотнесения прокуратуры к различным ветвям власти государства. Законность - основа деятельности прокуратуры. Соотношение законности и целесообразности в деятельности прокуратуры. Гласность в деятельности прокуратуры. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти, а также общественными формированиями и гражданами. Демократия в деятельности прокуратуры. Проблема участия народного элемента в деятельности прокуратуры. Обязательность требований прокуратуры. Способы реагирования прокурора на нарушения законности. Коллегиальность в работе прокуратуры. Деполитизация органов прокуратуры.
Система и организация прокуратуры РФ. Понятие системы органов прокуратуры. Порядок формирования органов прокуратуры. Правовой статус Генерального прокурора РФ. Генеральная прокуратура РФ - высшее звено прокурорской системы. Структура Генеральной прокуратуры. Заместители Генерального прокурора в федеральных округах. Управления (отделы) Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах. Структура прокуратуры субъекта Российской Федерации. Прокуратуры городов и районов. Организационные основы деятельности прокуратур городов с районным делением.
Специализированные прокуратуры: военные, транспортные, природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры закрытых административно-территориальных образований, прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (войсковых частей).
Создание Приказом Генерального прокурора РФ от 06.04.2007 №44-ш федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации" путем реорганизации в форме слияния государственных образовательных учреждений: "Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации"; "Иркутский институт повышения квалификации прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации"; "Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации"; государственное научное учреждение "Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации".
Структура Академии: Юридический институт; Институт повышения квалификации; Научно-исследовательский институт; общеакадемические учебные, научные, административно-управленческие, вспомогательные подразделения и иные обслуживающие подразделения; обособленные структурные подразделения, расположенные вне места нахождения Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации - юридические институты (филиалы).
Редакция печатного издания, журнала «Законность».
Прокурорский надзор с учетом перспектив развития Следственного комитета Российской Федерации
История и перспективы развития Следственного комитета Российской Федерации, начиная с положений пункта 7 Постановления Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. №1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР». Введение в Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" статьи 20.1. «Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации» (05.06.2007 №87-ФЗ). Система Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, которую составляли: Главное следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в том числе военные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и другие военные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, приравненные к следственным управлениям Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, а также следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в том числе военные следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по объединениям, соединениям, гарнизонам.