Жизнеспособность модели зависит как от успеха стратегии в вопросах экономического роста и занятости, так и от модификаций непосредственно в самой модели. База реформы и жизнеспособности модели заключается в нахождении динамики, ориентированной на инновации и содействие предприятиям, которые соблюдают равновесие между профессиональной и частной жизнью работников, признают потребность в безопасности граждан в стремительно меняющемся обществе.
Проблема сохранения жизнеспособности больше относится к континентальным и средиземноморским моделям, сталкивающимися с необходимостью изыскивать дополнительные средства для финансирования режимов соцстраха, в частности путём использования добавочной стоимости, созданной предприятиями. При этом необходимо сохранять в головах мысль о том, что конкурентоспособность и социальная модель Европы не антагонистичны, но, скорее, взаимозависимы. Программа модернизации должна базироваться на принципе, согласно которому продуманная социальная политика является продуктивным фактором экономического роста и процветания. Следовательно, государства-члены должны претворять в жизнь всю лиссабонскую стратегию, которая составляет главное направление реформы. Необходимо срочно предпринимать должные меры, чтобы сделать Европу более конкурентоспособной и создать действительно общество знания.
В этом плане понятие «flexsecurity» играет важную роль. Речь идёт о стратегии, направленной на усиление гибкости рынка труда, модернизацию его организации и трудовых отношений, связанных с безопасностью и социальной защитой наёмных работников, равновесием между производственной и частной жизнью наёмного работника, возможностью обучения и переквалификации в течение всей жизни. Потребуется принятие мер по переквалификации и помощи уязвимым и обездоленным группам работников, присутствующих на рынке труда или испытывающих трудности при вхождении на этот рынок.
Это соответствует трём задачам Лиссабонской стратегии в сфере занятости:
- Усилить способность работников к адаптации;
- Способствовать как можно большему приходу населения на рынок труда;
- Больше инвестировать в человеческий капитал, образование и обучение в течение всей жизни.
Европе не следует отказываться от своей амбициозной социальной политики, но, наоборот, полнее использовать её положительное влияние на экономические показатели и качество жизни:
- Усилить эффективность социальной политики;
- Ликвидировать «ловушки бедности» и другие препятствия занятости;
- Инвестировать в развитие (образование, проф. обучение), поддержание (здравоохранение) и мобилизацию человеческих ресурсов (посредством активной политики на рынке труда);
- Обеспечить такое финансирование социальной политики, чтобы она способствовала занятости и экономическому росту при сохранении принципа взаимной поддержки и солидарности между поколениями.
Образование, здравоохранение, улучшение профессиональных знаний, обучение в течение все жизни, а также ликвидация препятствий к доступу на рынок труда приобретают ключевое значение. Развитие человеческого потенциала не только необходимо для создания общества, основанного на знании, но является также ключевым этапом социальной интеграции и улучшения качества жизни всех граждан. Возрастание инвестиций в человеческий капитал и его мобилизацию повышает также качество и количество трудовых ресурсов. Это аспект исключительно важен для экономического роста в той мере, в какой индивидуальные знания и компетенция повышают производительность и способность общества вырабатывать новые технологии и адаптироваться к ним. Ускорение возникновения и распространения новых технологий таково, что требуется как никогда ранее срочно обеспечить повышение компетенции всех граждан с помощью образования и обучения в течение всей жизни, что повысит их шансы в борьбе с вызовами мировой конкуренции со стороны экономик, всё более основанных на знании.
Представляется крайне важным, чтобы европейские граждане понимали необходимость реформирования социальных систем и поддерживали этот процесс. Публичные кампании, проводимые институтами ЕС, государствами-членами и властями должны способствовать информированию населения, проведению переговоров с профсоюзами и представителями гражданского общества. Европейская социальная модель и её преимущества прекрасно иллюстрируют для граждан ЕС те конкретные дела, которые ЕС может сделать для них. Занятость, экономический рост, процветание и социальная справедливость необходимы для граждан ЕС.
Социальная модель ЕС в будущем должна стать такой системой, которая интегрирует в себя лучшие аспекты каждой национальной системы, не исключая при этом национальные особенности и условия.
Социальная политика и политика занятости относятся, прежде всего, к компетенции государств-членов и их ответственность в этой области не должна быть недооценена. Тем не менее, Европейский Союз может сыграть заметную роль, поддерживая в финансовом плане национальные политики через структурные фонды, а также через усилия по координации действий в рамках Лиссабонского процесса, основных направлений действий по стимулированию экономического роста и занятости, равно как и использование метода открытой координации в области социальной защиты и образования. Роль национальных парламентов должна быть усилена в рамках метода открытой координации, также как и роль Европарламента.
Социальная модель ЕС была своеобразным мотором мира внутри ЕС и одновременно служила примером для подражания для остального мира. В этом контексте ЕС должен попытаться помочь новым быстроразвивающимся странам найти глобальное равновесие между экономическим ростом и повышенными нормами в социальной сфере и охране окружающей среды.
Использованная литература
1) Conseil europeen de Barcelone du 15 et 16 mars 2002. Conclusions de la Presidence. (http://ue.eu.int/ueDocs/)
2) Fondation Shuman . Questions d’Europe N 5, 10 oct. 2005
3) European Social Policy. A way Forward for the Union. A white Paper. Luxemburg, Office for Publications of the European Communities, 1994.
4) Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Социальная политика. М., АЕВИС, 1996
5) Servais Jean-Michel. Quelques reflexions sur un modele social europeen// Relations industrielles, 2001, vol.56, N4
6) Ferrera M. The “Southern Model” of Welfare State in social Europe// Journal of European Social Policy, 6 (1), 1966, pp. 17-37
7) Sapir A. Globalisation and the Reform of European Social Models (Background document for the presentation at ECOFIN informal Meeting in Manchester, 9 Sept. 2005)// http: //www.bruegel.org/Repositories/Documents/Publications/working_paper/SapirPaper080905.pdf
8) Тэтчер М. Искусство управления (стратегия для меняющегося мира) – М., Альпина паблишер, 2003
9) Parlement Europeen. Commission de l’emploi et des affaires sociales. Rapport sur un modele social europeen pour l’avenir (2005/2248(INI)), FINAL A6-0238/2006
10) Esping-Andersen G. The three worlds of welfare capitalism, Cambridge, Polity Press, 1990
11) Vaughan-Whitehead D. L’Europe a 25. Un defi social, Documentation francaise, Coll. “Les Etudes”, 2005
12) Vaughan-Whitehead D. EU enlargement versus social Europe, the uncertain future of the European social model, E. Elgar, Cheltenham, 2003
13) Comite economique et social europeen. Avis “Cohesion sociale: donner du contenu a un modele social europeen” (avis d’initiative), Bruxelles, le 12 juillet 2006, SOC/237
14) Commission des Communautes europeennes. “L’Agenda Social”, Communication de la Commission, Bruxelles, le 09.02.2005, COM (2005) 33 final
15) Commission europeenne, Direction generale de l’emploi et des affaires sociales. Rapport du groupe de haut niveau sur l’avenir de la politique sociale dans une Union europeenne elargie, Luxembourg: Office des publications officielles des Communautes europeennes, 2004
16) II Conferenza Internazionale sul Modello Sociale Europeo, 13-15 Maggio 2007
[1] Тэтчер М. Искусство управления (стратегия для меняющегося мира) – М., Альпина паблишер, 2003, стр. 463
[2] Ferrera M. The “Southern Model” of Welfare State in social Europe// Journal of European Social Policy, 6 (1), 1966, pp. 17-37
[3] Sapir A. Globalisation and the Reform of European Social Models (Background document for the presentation at ECOFIN informal Meeting in Manchester, 9 Sept. 2005)// http: //www.bruegel.org
[4] Ibid., p.5
[5] Le Modele social francaise est-il viable?// Le Monde, 12.10.05
[6] Servais Jean-Michel. Quelques reflexions sur un modele social europeen// Relations industrielles, 2001, vol.56, N4, p.702
[7] European Social Policy. A way Forward for the Union. A white Paper. Luxemburg, Office for Publications of the European Communities, 1994.
[8] Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Социальная политика., М., АЕВИС, 1996, стр. 147
[9] Там же, стр. 149
[10] Conseil europeen de Barcelone du 15 et 16 mars 2002, Conclusions de la Presidence ( http://ue.eu.int/ueDocs/)
[11] Fondation Shuman . Questions d’Europe, N 5, 10 oct. 2005
[12] Meyer H. The Reform of the European Model is also a Reform of Globalisation/ II Conferenza Internazionale sul Modello Sociale Europeo