оказать максимально возможную доврачебную помощь по-страдавшему силами участников похода;
подготовить пострадавшего к транспортировке и транспортировать его к ближайшему, заранее обусловленному месту встречи с транспортными средствами и далее в медицинское учреждение. В случае травмы позвоночника, некоторых травм черепа транспортировка может быть произведена только квалифицированными спасателями или работниками медицинских учреждений;
сообщить об аварии руководителю туристской базы и туристской КСС. В сообщении указать: район аварии, время события, число пострадавших и характер травм, какие меры приняты по оказанию помощи пострадавшему и его транспортировке, возможное место встречи с транспортными средствами, состояние и необходимость конкретной помощи остальной части группы.
В тех случаях когда транспортировка пострадавшего невозможна, следует оставить пострадавшего с несколькими физически сильными туристами в безопасном месте, с запасом продуктов. Остальную часть группы вывести к ближайший населенный пункт и сообщить об аварии руководителю туристической организации и туристской КСС. В сообщении указать район аварии, время происшествия, местонахождение пострадавшего), количество и состояние туристов, оставленных при нем, количество оставленных продуктов, местонахождение основной части группы туристов.
В случаях, если другая туристская группа, находящаяся в районе, терпит бедствие, необходимо организовать оперативную помощь этой группе и сообщить об этом руководителю своей туристской базы.
Изложенные методические указания по обеспечению безопасности на туристских базах и маршрутах с активными способами передвижения могут быть использованы экскурсионными учреждениями при организации работы экскурсионных маршрутов в той мере, в какой эти экскурсионные маршруты являются сложными по своим природным условиям.
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ В ТУРИЗМЕ
В туризме можно выделить два вида планирования работы: план-прогноз, учитывающий возможные и вероятные результаты развития или перспективу развития. Коренное отличие реального плана-директивы от перспективного плана в том, что он служит не для сопоставления с ним полученных итогов работы, а для того, чтобы определить повседневную деятельность, служить повседневным руководством к действию.
Вопросы, поставленные для решения их в плановом порядке, можно разделить на две категории. Первая из них та категория вопросов, для решения которых требуются финансовые затраты, например, проведение соревнований, •семинаров, совещаний и т. п. Планирование таких вопросов должно обязательно сопоставляться с финансовыми возможностями по смете расходов организации. Вторая категория вопросов, такие как подготовка инструктивных материалов, положений, проведение организационных совещаний, задач организационно-хозяйственного характера и т.п. во избежание срыва сроков выполнения таких вопросов планируется только после согласования основного содержания мероприятия и устранения других препятствий для непосредственной их реализации.
Основания для планирования различных вопросов складываются из опыта работы организации, накопленного в предыдущие годы, основных задач перспективного плана работы, результатов разбора и анализа несчастных случаев в самодеятельных и плановых туристских походах я путешествиях.
Предварительная работа по составлению плана заключается в анализе личного плана-календаря, составляемого в процессе накопления опыта работы. В этом плане-календаре содержатся сведения о необходимости проведения мероприятий ежегодного или традиционного характера, привязанных к определенным датам года — такие как составление заявок на снаряжение и оборудование, обеспечение традиционных массовых мероприятий, оперативная работа по обеспечению безопасности туристов в каникулярное время, праздничные дни и др. Таким образом план-календарь каждого работника является основным источникам вопросов, включаемых в план работы подразделения.
Далее проводится его корректировка и дополнение, исходя из задач перспективного плана и директивных указаний вышестоящих организаций. После согласования пунктов плана работы с исполнителями, ответственными за определенные положения, план утверждается в вышестоящей организации.
Ниже приводится примерный перечень вопросов, которые необходимо решать в целях улучшения профилактической работы по уменьшению аварийности и травматизма в туризме, а также примерный план работы.
Примерный перечень вопросов для решения их туристской КСС.
Методическая работа.
1. Учет, разбор и анализ несчастных случаев и разработка рекомендаций по их профилактике для местных условий.
2. Разработка разделав по вопросам безопасности туристов в учебные планы и программы для подготовки различный категорий производственных и общественных туристских кадров, составление текстов лекций по этим программам.
3. Методическая работа по созданию консультационного кабинета, проведение консультационной работы среди туристов.
4. Изучение и обобщение опыта работы лучших подразделений КСС.
5. Участие в научно-практических конференциях по вопросам безопасности туристов и распространение положительного опыта.
6. Разработка методики подготовки кадров спасателей, проверки туристских групп на специально подобранных полигонах, агитации и пропаганды. Учебно-воспитательная работа.
7. Организация сезонной подготовки кадров спасателей и повышение их квалификации.
8. Участие в работе семинаров по подготовке различных категорий туристских кадров, подбор лекторского состава и обеспечение лекционным материалам по вопросам профилактики несчастных случаев в туризме.
9. Организация подготовки различных категорий туристских кадров по вопросам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.
10. Организация совместно с обществом спасания на водах подготовки матросов-спасателей для туристских хозяйств.
II. Организация и проведение соревнований спасательных отрядов как одной из форм подготовки и повышения квалификации кадров спасателей.
12. Участие в организации и проведении учебно-тренировочных походов инструкторов туристских баз.
13. Проведение учебных тревог контрольно-спасательных отрядов и регулярных тренировочных занятий.
14. Использование возможностей альпинистских лагерей для подготовки и повышения квалификации кадров спасателей в горных районах.
Агитация и пропаганда.
15. Размножение и распространение нормативных документов по самодеятельному торизму и вопросам безопасности туристско-экскурсионных мероприятий.
16. Разработка и выполнение перспективного и календарного планов издания агитационной литературы.
17. Организация работы авторского и лекторского коллективов.
18. Организация работы консультационного кабинета и обеспечение его необходимыми материалами и оборудованием.
19. Оказание практической помощи туристским секциям, коллективам физической культуры, ведомственным клубам туристов - в налаживании агитационно-пропагандистской работы.
Организационная работа.
20. Создание контрольно-спасательных отрядов и постов, налаживание их работы, работа с кадрами, определение территории обслуживания, постановка задач КСО, КСП.
21. Организация работы комиссии по безопасности туристских мероприятий, налаживание связи с МЧС, органами государственной власти, учреждениями гидрометеослужбы, здравоохранения, гражданской авиации, общества спасания на водах, охраны общественного порядка.
22. Систематический контроль за выполнением разделов по безопасности туристов в планах туристско-экскурсионных и общественных туристских организаций, участие в их подготовке, перспективное планирование.
23. Наладить делопроизводство и отчетность.
24. Оказывать практическую помощь туристско-экскурсионным организациям по всем вопросам профилактики несчастных случаев (подготовка кадров, проведение массовых туристских мероприятий, подготовка, маркировка и благоустройство туристских маршрутов и т. п.).
25. Оформление взаимодействия и заключение договоров по оперативному расписанию организации и проведения поисково-спасательных работ.
26. Хозяйственная деятельность по созданию спасательного фонда, ремонта снаряжения, транспорта, помещения.
27. Финансовая деятельность по выполнению сметы расходов туристской КСС, инвентаризация спасательного фонда, взаимные расчеты с различными организациями, описания.
Оперативная работа.
28. Проведение профилактических выездов для контроля - туристских групп на маршрутах.
29. Участие в проведении массовых туристских и учебных мероприятий и обеспечение безопасности участников.
30. Регистрация, консультация и проверка туристских групп, выходящих на маршрут, организация оперативных дежурств в периоды массовых походов и путешествий, кант-роль за графиками движения туристских групп.
31. Передавать и контролировать прохождение информации гидрометеослужбы об изменениях погоды, штормовых предупреждений, извещений санитарно-эпидемиологических служб и организаций лесного хозяйства.
32. Участие в конференциях, заседаниях, оперативное решение вопросов в рабочем порядке.
Примерный план работы туристской КСС.
Январь.
1. Проведение заседания комиссии по безопасности туристских мероприятий. Утверждение материалов заседания комиссии.
2. Анализ несчастных случаев. Утверждение материалов анализа и выработанных предложений.
3. Оперативная работа по обеспечению безопасности туристов-школьников в зимние школьные каникулы (1 — 10 января).