По вновь начинаемым стройкам и объектам, создаваемым после вступления в силу указанного Постановления, Дирекции должны быть образованы в порядке и организационно-правовой форме, предусмотренной вышеназванным нормативным правовым актом.
В целях обеспечения финансирования расходов на содержание дирекций, созданных в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения, установленных договорами, заключенными с государственными заказчиками до вступления в силу указанного Постановления Правительства Российской Федерации, считаем необходимым довести указанное письмо до территориальных органов Федерального казначейства.
[29] МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 апреля 2009 г. N 11055-СМ/08
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено письмо об определении действующей правовой базы, регулирующей отношения по премированию участников строительства за ввод объектов в эксплуатацию, финансирование которых осуществляется за счет федерального (республиканского, местного) бюджета, и сообщается следующее.
В соответствии со ст. 255 Налогового кодекса Российской Федерации в расходы на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.
Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2008 - 2010 года (зарегистрировано Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) 28.12.2007, регистрационный N 84/08-10) является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в строительном комплексе России, взаимные обязательства сторон, а также определяет общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам.
В соответствии с п. 2.19 Соглашения премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства устанавливается по соглашению сторон (заказчика и подрядчика). При этом могут использоваться показатели, содержащиеся в приложении к письму Минтруда СССР и Госстроя СССР от 10.10.1991 N 1336-ВК/1-Д "Размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов в процентах от сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ".
Учитывая, что содержание бюджетных учреждений и органов исполнительной власти осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок образования и расходования средств на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства на государственных заказчиков не распространяется.
Директор
Департамента регулирования
градостроительной деятельности
С.Н.МАЛЫШЕВ
[32] О СРЕДСТВАХ НА ПОКРЫТИЕ ЗАТРАТ ЗАКАЗЧИКА ПО РАЗБИВКЕ ОСНОВНЫХ ОСЕЙ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ИХ ПЕРЕНОСУ В НАТУРУ И ЗАКРЕПЛЕНИЮ ПУНКТАМИ И ЗНАКАМИ
(Вестник 2, 1995 г. стр. 46)
Согласно Порядку определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений, введенному в действие письмом Госстроя России от 29.12.93 № 12-349, средства на покрытие затрат заказчика по разбивке основных осей зданий и сооружений, переносу их в натуру и закреплению пунктами и знаками определяются на основе расчета и включаются в 1 главу сводного сметного расчета на строительство.
Геодезические работы, осуществляемые в процессе строительства, выполняются подрядной организацией. Затраты на геодезические работы относятся на накладные расходы подрядной организации и учтены нормами накладных расходов.
[33] Вестник. Выпуск 12(57), 2005, стр.74.
Вопрос:
Прошу разъяснить, правомерно ли при составлении сметы на демонтаж деревянного забора и металлических решеток при реконструкции (капитальном ремонте) объекта применять коэффициенты 1,15 и 1,25 к расценкам сборников на новое строительство ГЭСН 08-02-007-03 и ГЭСН 10-01-070-01. В 46 сборнике такие работы отсутствуют.
Правомерно ли применение коэффициентов 0,85 и 0,9 в случае строительства объекта по ремонту дороги?
Ответ:
При определении сметной стоимости работ по демонтажу конструкций при реконструкции (капитальном ремонте) с использованием соответствующих сборников ГЭСН (ТЕР, ФЕР) коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам и затратам на эксплуатацию строительных машин не применяются.
При выполнении работ по капитальному ремонту дорог общегородского, районного и местного значения коэффициент 0,9 к нормативам накладных расходов не применяется.
В случае определения сметной стоимости ремонтных работ с использованием сборников ГЭСН-2001 (ФЕР, ТЕР) на строительные работы нормативы сметной прибыли следует применять с коэффициентом 0,85.
[34] Вестник. Выпуск 4(61), 2006, стр.88,89.
Вопрос:
ОАО «Мостострой-11», входящее в систему Группы компаний «Трансстрой», выполняет работы по реконструкции и ремонту мостов в Ханты-Мансийском автономном округе.
Состав указанных работ со всеми вспомогательными и сопутствующими работами следующий:
— добивка свай для уширения габарита проезжей части;
— добетонирование ростверков, насадок, ригелей:
— замена опорных частей;
— частичная замена балок пролетных строений;
— замена колесоотбоя и перил;
— замена переходных плит;
— лечение шкафных стенок и открылков устоев, насадок, ригелей с устройством опалубки, установкой арматуры и бетонированием.
Сметная стоимость работ по реконструкции и капитальному ремонту мостов определяется в основном по сборникам ТЕР-2001 ХМАО-Югра на строительные работы.
В связи с малообъемностью указанных работ по сравнению с новым строительством при определении сметной стоимости должны применяться коэффициенты К=1,15 к нормам затрат труда и К=1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин (в соответствии с п. 4.7. «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004»).
Однако отдельные заказчики отказываются учитывать указанные коэффициенты, ассоциируя их с коэффициентами, связанными с выполнением работ при наличии осложняющих факторов.
Группа компаний «Трансстрой» считает такие действия заказчиков необоснованными, так как в указанной Методике нет никаких ограничений по применению коэффициентов на малообъемность при реконструкции и ремонте мостов.
Прошу Вашего разъяснения.
Ответ:
В соответствии с п. 4. 7 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) выполняемые при ремонте и реконструкции зданий и сооружений работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин
Коэффициенты 1,15 и 1,25 не применяются к нормам сборника ГЭСН № 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений», а также на работы по демонтажу конструкций.
С учетом изложенного, коэффициенты, учитывающие малообъемность работ, применяются при ремонте и реконструкции зданий и сооружений любого назначения, в том числе при ремонте и реконструкции мостов.
Указанные коэффициенты допускается применять совместно с коэффициентами, приведенными в приложении 1 к МДС 81-35.2004, учитывающими усложняющие факторы производства работ.
[36] Вестник. Выпуск 12(69) за 2006 год стр. 85, 86.
Вопрос:
Работы ведутся вахтовым методом. Затраты, связанные с выплатой доплаты за выполнение работ вахтовым методом, заказчик возмещает по фактическим затратам без начисления на сумму доплат накладных расходов и сметной прибыли. Затраты, связанные с доплатами за вахтовый метод, заказчик возмещает только по рабочим, считая, что вахтовая надбавка для линейных ИТР учтена в нормах накладных расходов.
2. Следует ли на сумму доплат за вахтовый метод начислять накладные расходы и сметную прибыль?
3. Полагается ли возмещение заказчиком затрат, связанных с доплатами ИТР за вахтовый метод, или данные затраты учтены в нормах накладных расходов?
Ответ:
При выполнении работ вахтовым методом вахтовая надбавка учитывается в составе затрат на оплату труда рабочих.
От суммы средств на оплату труда рабочих, включая вахтовую надбавку, определяются накладные расходы и сметная прибыль в порядке, установленном Методическими указаниями МДС 81-33.2004 и МДС 81-25.2001.
Вахтовая надбавка линейным ИТР оплачивается за счёт накладных расходов подрядной организации.