20) текущий уровень стоимости - уровень стоимости, определяемый на основе цен, действующих на момент определения стоимости;
21) индексы изменения стоимости (цен, затрат) в строительстве - это отношения текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, наборы ресурсов или ресурсно-технологические модели строительной продукции, а также ее отдельных калькуляционных составляющих.
III. Нормативно-методическая база определения стоимости дорожных работ
6. Нормативно-методическая база для определения стоимости дорожных работ состоит из сметных нормативов, включенных в реестр нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, действующих на территории Российской Федерации, принятых в пределах их компетенции (Приложение 1 к настоящим Методическим рекомендациям).
7. Порядок формирования ценообразования и сметного нормирования приведен в «Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-35.2004 [1].
При наличии разночтений по какому-либо вопросу, имеющих место в отдельных документах, следует руководствоваться текстом документа, выпущенного последним.
8. Состав разделов проектной документации (в т.ч. сметной документации) определяется Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 [8].
9. В соответствии с функциональным назначением и характерными признаками автомобильные дороги и искусственные сооружения на них относятся к объектам линейного строительства.
IV. Порядок определения стоимости дорожных работ
10. Основанием для определения сметной стоимости дорожных работ являются:
- исходные данные заказчика для разработки сметной документации с указанием метода, уровня цен и других особенностей определения сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта, ремонта),
- ведомость источников получения основных дорожно-строительных материалов;
- утвержденная заказчиком техническая часть проекта, ведомости объемов работ, проект организации строительства (далее ПОС) или проект организации капитального ремонта (далее ПОКР), ведомость дефектов и пр;
- действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на материалы, оборудование и т.д.;
- отдельные относящиеся к соответствующей стройке, решения органов региональной власти.
11. Сметная стоимость строительства в соответствии с технологической структурой капитальных вложений включает:
- стоимость строительных работ;
- стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ);
- затраты на приобретение (изготовление) оборудования;
- прочие затраты.
12. В составе проектной документации для объектов дорожного строительства, финансируемых за счёт средств областного бюджета, разрабатывается в полном объёме раздел "Смета на строительство объектов капитального строительства", который состоит из текстовой части в составе пояснительной записки к сметной документации и сметной документации, см. пункт 7 [8].
13. Пояснительная записка к сметной документации должна содержать следующую информацию:
1) сведения о месте расположения объекта капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта, ремонта);
2) источник финансирования;
3) наименование подрядной организации (при наличии);
4) перечень сборников и каталогов сметных нормативов, принятых для составления сметной документации на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт);
5) принятый метод определения стоимости в текущем уровне (ресурсный);
6) обоснование особенностей определения сметной стоимости строительных работ для объекта капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта, ремонта):
- порядок определения сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) работ,
- порядок определения сметной стоимости оборудования и его монтажа,
- порядок определения средств по главам 8-12 сводного сметного расчета.
В случае, когда при расчетах средств на прочие работы и затраты имеются ссылки на отчетные данные или обосновывающие расчеты подрядных и других организаций, должны быть приложены копии соответствующих документов;
7) другие сведения о порядке определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта, ремонта), характерные для него.
Пояснительная записка к сметной документации должна быть подписана составителем.
14. Сметная документация должна содержать локальные сметы, объектные сметы, сметные расчеты на отдельные виды затрат, сводные сметные расчеты стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта, ремонта), сводку затрат при необходимости.
15. Одновременно со сметной документацией в составе рабочей документации разрабатываются:
- ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс;
- ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.
16. Сметная документация составляется с применением цен, сложившихся ко времени ее составления (с указанием месяца и года ее составления).
17. Образцы составления сметной документации приведены в приложении № 2 к МДС81-35.2004 [1], калькуляции стоимости материалов и транспортных расходов приведены в приложении № 2 к данным Методическим рекомендациям.
18. При разработке сметной документации использовать программный комплекс, имеющий сертификат соответствия Госстандарта России. Наименование программного комплекса сметных расчётов указывается в задании на составление сметной документации.
V. Формирование сметной стоимости дорожных работ
Нормативная потребность в ресурсах определяется на основе государственных элементных сметных норм на строительные, ремонтно-строительные, монтажные и пусконаладочные работы (далее ГЭСН-2001, ГЭСНр-2001, ГЭСНм-2001, ГЭСНп-2001), утверждённых Минрегионом России в 2009 году и включенных в федеральный реестр сметных нормативов:
- сметную стоимость привозных материалов, эксплуатации машин и механизмов принять по справочным материалам, публикуемым в сборнике «Информационный бюллетень о средних сметных ценах на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве в текущем уровне цен», разработанным и вводимым в действие Департаментом строительства и ЖКХ Новосибирской области;
- цены на ресурсы, отсутствующие в справочных материалах сборника «Информационный бюллетень о средних сметных ценах на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве в текущем уровне цен», подлежат согласованию с заказчиком, по перечню, представляемому проектной организацией;
- тарифную ставку рабочих и механизаторов принять по справочным материалам сборника «Индексы цен в строительстве», рекомендуемые к применению на территории Новосибирской области Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области;
- виды работ, выполняемые вахтовым методом или с применением разъездного характера работ, определяются проектом, и согласовываются с заказчиком.
20. Для определения стоимости работ используются нормы, наиболее полно отражающие состав и способ работ, применяемые материалы и механизмы.
21. В случаях, когда в ГЭСН-2001 отсутствуют расценки на отдельные виды работ, выполняемые по нормативам и технологии, предусмотренной нормами на ремонтно-строительные работы, при составлении сметной документации на строительные работы разрешается применение соответствующих норм по сборникам на ремонтно-строительные работы (далее ГЭСНр-2001).
22. Затраты на демонтаж (разборку) конструкций сооружений определяются по сборнику ГЭСН 81-02-46-2001.
В случае отсутствия в сборнике необходимых норм на демонтаж (разборку) конструкций затраты на данные работы следует учитывать в сметной документации по соответствующим нормам сборников ГЭСН-2001 на монтаж (устройство) конструкций без учета стоимости материальных ресурсов. При этом к затратам труда рабочих-строителей, к затратам на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств следует применять следующие коэффициенты:
1) при демонтаже (разборке) сборных бетонных и железобетонных конструкций - 0,8;
2) то же, сборных деревянных конструкций - 0,8;
3) то же, наружных сетей водопровода, канализации, теплоснабжения и газоснабжения - 0,6;
4) то же, металлических конструкций - 0,7.
23. Коэффициенты к стоимости работ по монтажу конструкций, учитывающие затраты на их демонтаж (разборку), установлены из условия демонтажа (разборки) конструкций в незакрепленном состоянии, освобожденных от заделки в стены и другие конструкции, а также от сварки или иного крепления с другими конструктивными элементами.
При наличии закрепленных конструкций, дополнительные затраты, связанные с пробивкой и заделкой борозд, ниш, гнезд в существующих конструкциях, в которые заделаны демонтируемые конструкции, а также срезка закладных деталей или элементов металлоконструкций, к которым они приварены, надлежит учитывать дополнительно в локальных сметах на основании проектных решений, либо актов обследования.
24. Выполняемые при капитальном ремонте, ремонте и реконструкции дорожные работы, аналогичные процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам на строительные и специальные строительные работы (кроме норм сборника ГЭСН 81-02-46-2001) с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин.