В перспективе Калининградская область при благоприятной политической ситуации и решении транзитных проблем имеет определенные преимущества, связанные с включением области в европейскую транспортную систему. При реализации Схемы развития трансевропейских транспортных коридоров Калининградская область, с учетом ее географического положения, имеет благоприятные стартовые условия для развития автомобильной транспортной сети и автомобильного транспорта. Калининград получит выход на скоростные автодороги всех европейских регионов. Калининградское направление получило поддержку во многих проектах, среди которых следует выделить проекты, согласованные министрами транспорта и министрами по пространственному планированию (транспортные коридоры Берлин – Москва, Виа-Балтика, Виа-Ганзеатика, ТЕМ/ТЕР, Пловдив – Киев – Санкт-Петербург – Хельсинки).
Развитие автотранспортной инфраструктуры позволит привлечь в Калининградскую область не только транзитный транспорт России и государств Балтики, но и усилит кооперационные связи между Калининградской областью и приграничными регионами Польши.
Связь и телекоммуникации в России в целом и в Калининградской области в частности развиты по европейским меркам крайне недостаточно. Развитие связи, обеспеченность ее услугами отраслей экономики и населения в Калининградской области пока еще значительно отстает от потребностей и среднероссийского уровня. Из-за недостатка финансовых ресурсов существенно замедлилось развитие материально-технической базы сектора связи. Калининградская область значительно уступает другим российским регионам и особенно зарубежным государствам по показателям уровня телефонизации. В частности, среди 89 российских регионов Калининградская область занимает 62-е место по обеспеченности сельского населения домашними телефонами и 73-е – по обеспеченности городского населения домашними телефонами. Требуется активное строительство и использование современных цифровых телефонных станций, применение спутниковых линий связи, линий с цифровыми системами передачи информации, применение оптических кабелей, распространение подвижной радиотелефонной связи.
Связь и телекоммуникации относятся к числу приоритетов, определенных Федеральной программой развития ОЭЗ в Калининградской области. В этой сфере развивается международное сотрудничество (включая, например, деятельность СП «ВестБалтТелеком»), которое может внести значительный вклад в развитие отрасли в соответствии с мировыми стандартами.
Розничная торговля и потребительский рынок претерпели разительные перемены. На начальном этапе рыночных реформ состояние потребительского рынка характеризовалось кризисным развитием, для которого характерно сочетание высокой инфляции и общего спада производства при одновременном сравнительно быстром формировании новых ценовых соотношений, отвечающих спросу и предложению. В ходе этого процесса, благодаря действию системы преференциальных льгот в рамках свободной таможенной зоны, в области удалось сохранить сравнительно невысокую стоимость цен на основные потребительские товары, прежде всего на пищевые продукты. Наряду с сокращением темпов инфляции, происходила постепенная стабилизация потребительского рынка.
Рост товарного насыщения и структурные изменения в системе товаропроводящих потоков создали объективные предпосылки к замедлению темпов спада, а затем и к увеличению объемов розничного товарооборота. Но рынок в значительной степени насыщался за счет товаров, завозимых коммерческими структурами и физическими лицами из ближнего и дальнего зарубежья. В результате доля товаров отечественного производства в общем объеме товарных ресурсов заметно снизилась. Область гораздо более зависит от импорта продовольствия и товаров широкого потребления из-за рубежа по сравнению с другими регионами России (где зависимость, впрочем, тоже очень высока). И от режима прохождения грузов через границу – размеров таможенных пошлин, порядка уплаты налога на добавленную стоимость, размера различных сборов, а в последнее время еще и от особенностей квотирования импорта продукции.
Под воздействием приватизации усилил свое доминирующее положение в сфере розничной торговли негосударственный сектор (в 1997 г. на его долю пришлось 90,4% розничного товарооборота, что примерно соответствует среднероссийскому показателю – 91,7%).
Изменения в розничной торговой сети требуют параллельной структурной перестройки в сфере оптовой торговли. Отсутствие организованной оптовой торговли имеет серьезные социальные последствия: неоправданный рост цен, поступление в продажу некачественных товаров, исчезновение из ассортимента многих товаров повседневного спроса. Долговременной целью структурной политики развития оптовой торговли должно стать обеспечение рыночного разнообразия структур, осуществляющих оптовую торговую деятельность, гарантирующего наполнение потребительского рынка товарами, беспрепятственное их продвижение по каналам реализации, стимулирование отечественных производителей.
В результате финансового кризиса 1998 г. и изменения курса рубля ситуация на внутриобластном товарном рынке резко ухудшилась, рост цен намного превысил среднероссийские показатели. В связи с этим требуется более глубокое изучение новой ситуации и учет подобных колебаний валютного курса в будущем, чтобы обеспечить стабильность регионального рынка.
В связи с новыми экономическими процессами, протекающими в сфере торговли, особую актуальность приобретает подготовка квалифицированных кадров, способных работать в условиях рынка. При этом речь идет о всех уровнях профессионального образования – от начального до высшего, а также о переподготовке и повышении квалификации работников.
Важным направлением развития области является совершенствование курортно-туристического комплекса. Это отмечено и в Федеральной целевой программе развития Особой экономической зоны Калининградской области на 1998-2005 годы. Здесь в качестве одного из восьми приоритетных с точки зрения обеспечения интересов Российской Федерации и перспектив экономического развития области направлений выделяется развитие туристско-рекреационного комплекса для организации отдыха и лечения прежде всего российских, а также иностранных граждан. Для реализации такой задачи в области имеются объективные условия. Это единственный в России и один из лучших на Балтике по природно-климатическим условиям морской курорт. Он располагает песчаными пляжами протяженностью более 100 км, богатыми и разнообразными ландшафтами, бальнеологическими ресурсами. Непосредственно на побережье имеются значительные месторождения минеральной воды, запасы лечебной грязи. Весьма привлекательными для развития туризма являются и внутренние районы области: побережье внутренних водоемов (заливов, озер) долины рек, лесные массивы. В области организованы Национальный парк «Куршская коса», а также ряд заказников. Города Светлогорск и Зеленоградск более 20 лет имеют статус курортов республиканского значения.
К сожалению, повышение роли сферы услуг происходит не столько (и даже не сколько) в результате ее развития. Сейчас главной причиной структурных изменений является резкий спад в сфере производства, особенно в промышленности и строительстве. Поэтому вряд ли можно говорить о происходящих сейчас прогрессивных изменениях в структуре народного хозяйства. Это было бы так, если бы, как в западных странах, этот процесс происходил благодаря росту производительности труда в сфере производства товаров. И если бы развитие сферы услуг способствовало росту производства товаров. Пока же можно говорить не о переходе к «третичному» типу экономики, а о ее деиндустриализации.
Однако следует также констатировать необходимость расширения подготовки кадров для различных отраслей сферы услуг. Многие отсутствовали прежде и в регионе, и в России. Поэтому необходимо попытаться использовать опыт развитых стран Запада, тем более что они охотно оказывают такую помощь.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Какие из отраслей промышленности области претерпели в 1990-е годы наибольший спад? Почему?
2. Что такое реструктуризация экономики? По каким направлениям она осуществляется в Калининградской области? Как влияет или может влиять на этот процесс государство?
3. В чем достоинства предприятий малого бизнеса?
4. Почему фермерские хозяйства области чаще всего недостаточно эффективны? Каковы перспективы их развития?
5. Что такое теневая экономика? Приведите примеры.
6. На основе данных статистических справочников постройте линейную диаграмму динамики промышленного и аграрного производства в Калининградской области и РФ в целом. Дайте оценку динамики показателей области по сравнению с РФ.
7. Назовите предприятия области, более успешно решающие проблемы развития.
8. Назовите примеры совместных и иностранных предприятий на территории области. Насколько успешно они работают?
9. В чем заключаются трудности конверсии оборонного производства?
10. Что такое рыночные и нерыночные отрасли сферы услуг? Какие из них развиваются успешнее других?