В связи с этим значительно обостряется и проблема национальной самоидентификации, самосознания себя как единого народа, как части народа России. Такое понимание особенно важно для людей, живущих в Калининградской области в известном отрыве от «большой» России.
Значительную роль в процессе самоидентификации играет русская православная церковь, представляющая духовные потребности многих наших соотечественников. Будем иметь в виду, что дело вовсе не в официальной государственной статистике о числе верующих или количестве прихожан. Дело в том, что русский человек с детства, можно сказать, «с молоком матери » (и не только благодаря семейному воспитанию, но и через великое наследие русской культуры, литературы и искусства) усваивает основные, не всегда рационально осознаваемые духовные и нравственные ценности, определяющие его «веру, надежду, любовь». Именно они обеспечивают человеку индивидуальную целостность, единство психической жизни, устойчивое внутреннее ядро, которое интегрирует и все остальное, в том числе социальные роли и социальные функции, определяют смысл его бытия.
Во-вторых, государственная региональная культурная политика должна содействовать самореализации каждого человека на основе общечеловеческих, национальных и локально-территориальных культурных ценностей.
Предполагается государственная поддержка и поощрение новых талантливых произведений. Естественно, намечается протекционизм в обеспечении развития русской культуры, поскольку русские составляют большинство населения области. Инновации, способствующие проявлению еще не раскрытого культурного потенциала, требуют целенаправленного вложения в них материальных средств. Поддержка инноваций предполагается в традиционной и нетрадиционной областях культурной деятельности, в сфере как «высокой», так и массовой культуры – инноваций и содержательных, и технологических, и организационных, и экономических. Культурные инновации – необходимый элемент социального и экономического развития области.
На особое внимание и заботу вправе рассчитывать творческие деятели культуры. Сейчас, как никогда, важна поддержка художественной элиты.
В связи с этим необходимо наряду с разработкой и реализацией комплекса мер по внедрению современных методов экономической деятельности в сфере культуры удержать и развить решающую роль финансирования культуры из государственного бюджета, по крайней мере на весь переходный период.
В целом же «антирыночная» стратегия в сфере культуры является важнейшим фактором, обеспечивающим нравственные основы всей общественной жизни.
В-третьих, необходимо способствовать оптимальному вхождению в рыночные отношения различных субъектов региональной культурной политики, ограничивая отрицательные последствия их коммерциализации.
Необходимо определить и обеспечить бюджетное финансирование таких секторов сферы культуры, которые не в состоянии выжить сами в рыночных отношениях. Важным условием сохранения и развития культуры в этих отношениях, особенно на селе, является обеспечение общедоступности к ценностям отечественной и мировой культуры, осуществление политики протекционизма, предоставления определенных льгот и преимуществ в области культуры наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения.
Не впадая в соблазн простоты крайностей следует подойти и к оценке так называемой «массовой культуры». Будучи необходимым компонентом демократического общества, основанного на рыночной экономике, ее содержание и характер во многом определяются как общей культурой населения, так и сознательной направленностью на организацию спроса на те или иные продукты индустрии потребления. Принципиальная универсальность и внеэлитарность массовой культуры обеспечивают ей громадный потенциал воздействия на общественные процессы. Она способна интегрировать людей и целые общественные группы, формируя у них те или иные общие ценностные ориентиры; благодаря зрелищности и развлекательности обеспечивает эмоциональную разгрузку и игру воображения, осуществляя тем самым важную рекреативную функцию; наконец, при определенных условиях служит приобщению широкой массы людей к достижениям мировой и национальной культур. Задачи государственных учреждений в этой сфере – всячески содействовать здоровым началам и тенденциям в сфере массовой культуры, поощрять все то, что находится в русле главных целей государственной культурной политики.
В-четвертых, поддерживая диалог различных культур в условиях фактического превращения региона в своеобразное поле взаимодействия европейской и российской культур, обеспечить регулирование этого процесса.
Важным требованием современности является понимание и принятие чужой культуры. Лишь при взаимодействии, встрече, диалоге различных культур становятся видимыми и понятными основы и особенности собственной культуры.
В то же время возникает обеспокоенность, что стихийное проникновение элементов западной культуры в регион ведет к подавлению ими местных культурных новаций, что особенно ярко проявилось на кинорынке. Именно поэтому процесс взаимодействия европейской и российской культур в регионе нуждается в осторожном (взвешенном) подходе и регулировании.
Главные цели региональной культурной политики и реализуются в приоритетных направлениях культурной деятельности:
– сохранение и использование историко-культурного наследия в рамках региона;
– поддержка инноваций, обеспечивающих разнообразие форм культурной жизни и рост регионального культурного потенциала ;
– активизация культурной жизни малых городов и сельской местности;
– развитие образования и науки в сфере культуры и искусства для обеспечения воспроизводства творческих сил и укрепления перспективных творческих направлений.
Общей правовой основой осуществления задач развития культуры в регионе являются «Основы законодательства Российской Федерации в области культуры» и другие законодательные акты Российской Федерации. Надо иметь в виду, что демократизация общественной жизни предполагает осознание того, что государственные интересы не поглощают целиком интересы региональные. Специальная программа культурного развития региона могла бы обеспечить взаимодействие федеральных, региональных и местных властей, исключающее как необоснованное вмешательство высших органов власти в решение возникающих проблем, так и их самоустранение от необходимых решений.
Говоря о государственном регулировании в области культуры, надо отметить следующее. Во-первых, необходимо предусмотреть создание такого механизма, который бы позволил преодолеть негативные по отношению к российской (русской) культуре процессы, связанные с превращением региона в эксклавную территорию, являющуюся передовым рубежом российско-европейского взаимодействия. Во-вторых, федеральные органы государственной власти могли бы гарантировать, что в социокультурной сфере будут определены приоритеты, имеющие общероссийское значение, выделены механизмы их реализации, включая источники финансирования. В-третьих, учитывая то, что возможности федерального финансирования сегодня крайне лимитированы, федеральные органы государственной власти могли бы предусмотреть и гарантировать создание условий и механизмов для саморазвития региональной сферы культуры.
Среди методов, которые можно использовать для государственного стимулирования культурных процессов в рамках программы, следует отметить такие: налоговые льготы для тех хозяйствующих субъектов, которые вкладывают средства в приоритетные направления развития культуры в регионе; нефинансовые методы, направленные на развитие инфраструктуры в сфере культуры (от обеспечения информацией и средствами связи до развития материально-технической базы культуры); финансовые методы: всякого рода субсидии, займы, льготные кредиты (подобного рода финансовые льготы должны быть связаны с выполнением определенных задач, следующих из целей программы); наконец, может быть использовано такое средство, как создание локальных и функциональных зон межкультурного сотрудничества.
Использование всех указанных методов программы связано с привлечением значительных финансовых ресурсов. В связи с этим федеральные органы государственной власти должны предусмотреть и гарантировать предоставление области субвенций с федерального уровня на развитие сферы культуры.
Проведение в жизнь взвешенной, тщательно выверенной и научно обоснованной программы культурного развития региона внесет свой вклад в достижение главных целей государственной культурной политики в целом: развитие и самореализация личности, гуманизация общества, сохранение самобытности всех народов, утверждение их достоинства, межнациональное и международное культурное сотрудничество, обеспечение связи процессов создания и сохранения культурных ценностей, приобщение к ним всех граждан – с развитием демократии, социально-экономическими реформами, укреплением целостности и суверенитета России.
7.4. Международный аспект
региональной культурной политики
Активная культурная политика в Калининградской области имеет в силу ее геополитического положения весьма серьезный международный аспект. В Калининграде открыты Немецко-Русский дом, польское и литовское консульства, работает Почетный консул Швеции. Широкие культурные связи развиваются с Данией, Францией. В целом позитивные международные культурные связи в Калининградской области имеют свои особенности.
А.И. Кузнецов, руководитель представительства МИД РФ в Калининградской области, обращает внимание на сложности развития культуры в нашем регионе как эксклавном регионе России, находящемся в окружении иных культур, привлекая к анализу известную концепцию борьбы цивилизаций С. Хантингтона. Согласно вытекающей из этой концепции парадигмы, Калининградская область является цивилизационным анклавом и источником цивилизационной напряженности. Если бы это было не так, считает А. И. Кузнецов, то не было бы того бесконечного потока научной и околонаучной литературы, которая публикуется в многочисленных политических центрах Германии, Литвы, Польши и других стран по вопросам, относящимся к существованию Калининградской области. Во всех этих работах доминирует один посыл - существование Калининградской области является вызовом (challenge) западноевропейской цивилизации.