8.2. Зоны развития туризма
Важно говорить не только о наиболее развитых районах Калининградской области, но и учитывать ресурсы области в целом. Можно определить следующие рекреационные зоны:
1) прибрежная (курортная) зона;
2) Куршская коса;
3) Балтийская (Вислинская) коса;
4) южное побережье Калининградского залива;
5) южное и восточное побережья Куршского залива;
6) внутренние районы (Виштынецкий, Лава-Прегольский, Шешупе-Неманский).
В перспективе прибрежная (курортная) зона останется ведущей. Свежий воздух, песчаные пляжи, живописные пейзажи, приморские ресурсы, минеральные воды и в то же время развитая дорожная сеть (по сравнению с другими районами Калининградской области) делают ее доступной для всех желающих и способствуют развитию разных видов отдыха (досуг, лечение и туризм). В перспективе в домах отдыха будет 90 тысяч мест летом и 34 тысячи зимой. Если учесть туристов, приезжающих на короткое время, в этом районе в разгар лета побывает одновременно более 200 тысяч человек. Курортные центры – Зеленоградск, Светлогорск, Пионерский – будут продолжать развиваться в качестве основных центров отдыха и лечения. Западная часть Калининградского полуострова почти совершенно не развита как курортная зона, в то время как природные условия здесь более благоприятны. В перспективе нужно будет развивать Янтарный, Синявино, Покровское и прибрежную зону у Приморска.
Куршская коса с 1988 года является уникальным государственным Национальным природным парком. Ее дюны, сосновые леса, соседство с заливом и с морем, охраняемые животные делают косу исключительно красивым местом для отдыха. Но в то же время это очень хрупкое чудо природы. Поэтому экономическая деятельность на большей части ее территории запрещена, а количество приезжих ограничивается. Водные виды спорта, морские экскурсии являются наиболее перспективными видами досуга. Требуется реконструкция, планирование и организация сферы общественных услуг в населенных пунктах (Лесное, Рыбачий и Морское). Новое строительство должно быть осуществлено по индивидуальным проектам в границах существующих поселков. Количество людей, одновременно находящихся в зоне отдыха «Дюны», не должно превышать 450 человек. Вместимость здравниц в перспективе ограничивается числом в 3200 мест. Общая численность находящихся летом на Куршской косе может составлять 6 000 человек, включая обслуживающий персонал и постоянно проживающих. Поселки Лесное, Рыбачий, Морское могут стать основными местами обслуживания туристов.
Вислинская коса совсем недавно была закрытой для туристов из-за пограничного режима. Местность эта уникальна не только благодаря природе, такой же прекрасной, как и на Куршской косе, но и своему историческому наследию: руинам замка Тевтонского ордена, крепостям «Западный» и «Пилау», оставшимся от периода шведского владычества. В будущем здесь ожидается принимать около 5000 отдыхающих летом и до 2000 – зимой. Приезжающие должны быть размещены таким образом, чтобы большая часть территории косы оставалась свободной от нагрузок.
Южный берег Калининградского залива является одной из наиболее многообещающих зон отдыха, но тут требуются усилия для строительства зданий, планирования и организации инфраструктуры. Территория может принять 20 тыс. туристов, а в перспективе 50-60 тыс. Особенность этого района в том, что он расположен вдоль основных дорог, соединяющих Калининградскую область со странами Европы. Он может быть привлекательным для иностранных туристов, особенно для тех, кто путешествует на автомобиле. Чтобы эта зона вошла в систему международных туристских маршрутов, требуется проведение работ по сохранению и реконструкции памятников истории и культуры (руин рыцарских замков, церквей и домов). Возможна также организация международных морских маршрутов.
Юго-восточное побережье Куршского залива богато лесами. Кроме природных ресурсов здесь есть места, имеющие археологическую, историческую, архитектурную и культурную ценность и относящиеся к прусскому, тевтонскому и немецкому периодам. Здесь можно развивать летние виды отдыха, спортивную охоту, рыбную ловлю и водные виды спорта. Возможно создание яхт-клубов в Зеленоградске и Полесске. Перспективно строительство небольших пансионатов (на 25-75 мест), мотелей и кемпингов.
Только северное побережье Калининградского полуострова входит в курортную зону, созданную в довоенное время. Гостиницы, дома отдыха, туристские базы, пансионаты и санатории размещаются в городах Зеленоградске, Пионерском, Светлогорске, поселках Отрадном, Приморье. Пляжи западного побережья в Донском, Янтарном, Мечниково и Балтийске используются в основном местным населением. Пляжи Куршской косы с туристскими базами и пансионатами в Лесном, Морском и других поселках освоены слабо, а Вислинская коса не освоена совсем.
Среди населенных пунктов, играющих важную роль в рекреации, выделяются следующие.
1. Города – курорты Светлогорск и Зеленоградск. Весной 1999 года эти два города и соседний со Светлогорском поселок Отрадное правительственным постановлением признаны курортами федерального значения.
2. Город с развитыми курортными функциями – Пионерский.
3. Рекреационно-оздоровительные центры – поселки городского типа и сельские поселения на северном побережье Калининградского полуострова, а также город Ладушкин.
4. Центры городского туризма – Калининград, Советск, Черняховск и Гусев.
Остальные населенные пункты области пока слабо участвуют в рекреационном обслуживании.
8.3. Превращение туризма в отрасль народного хозяйства
В западных странах туризм стал превращаться в самостоятельную и все более важную отрасль народного хозяйства в послевоенный период, в 1950-е и особенно в 1960-е и 1970-е годы. На него уже сейчас приходится в мире около 1/10 совокупной стоимости товаров и услуг. Его развитие определяет рост других отраслей: транспорта, гостиничного и ресторанного дела, разнообразных услуг и развлечений, производства продуктов питания и т.д. Туризм и отдых обеспечивает высокую (хотя и в большинстве случаев сезонную) занятость населения. Следовательно, стимулируется развитие экономики в целом и повышение валового внутреннего продукта.
В СССР индустрия туризма в целом была развита слабо. Туризм даже не был самостоятельной отраслью хозяйства по классификации Госкомстата. Качество и ассортимент услуг в большинстве случаев были намного ниже, чем в западных и даже в восточноевропейских странах. Лишь отдельные регионы, такие, как Прибалтика, отличались по качеству сервиса в лучшую сторону. Практически не велась и надлежащая подготовка кадров для сферы туризма и отдыха. В настоящее время делаются попытки преодолеть прежнее отставание. Но формирование туристической отрасли пока находится на начальной стадии. Слишком много сопутствующих вопросов (помимо развития собственно туристических предприятий и организаций) требуют решения. Речь идет о создании надлежащей инфраструктуры туризма, внешней среды, способствующей привлечению отдыхающих.
Итак, для того чтобы туризм стал развитой отраслью народного хозяйства Калининградской области, необходимо решить две группы вопросов:
– создание сети туристических гостиниц, отелей, мотелей и других учреждений отдыха с надлежащим качеством услуг;
– развитие инфраструктуры туризма: транспортной сети, коммунального хозяйства, общественного питания, информационной системы, рекламы, обустройство туристических объектов, организация развлечений и т.д.; производство и поставки продуктов питания, сувениров и пр.
По каждому из направлений намечается прогресс, но он пока носит очаговый характер. То есть в целом среда становится мозаичной: наряду с наличием хороших гостиниц общий уровень гостиничного сервиса оставляет желать лучшего. Появилось немало неплохих ресторанов и кафе, баров, но они еще не стали преобладающими среди довольно посредственных предприятий общепита. Делаются отдельные попытки улучшить состояние дорожной сети – но в целом она остается совершенно неудовлетворительной, а что касается железнодорожного транспорта, особенно пригородного сообщения, то здесь наблюдается явный регресс. Даже в столь многообещающем производстве янтарных сувениров область, имеющая 90% мировых запасов янтаря и ведущая основную его добычу, не может пока обеспечить массовый выпуск изделий на высоком качественном уровне, соответствующем соседним Польше и Литве (хотя некоторые изделия являются очень качественными и даже уникальными). И это перечисление существующих проблем можно продолжать и дальше.
После августовского 1998 г. финансового кризиса многие проблемы обострились. Снижение покупательного спроса населения внутри страны привело многие туристические фирмы, гостиницы (в том числе такие высококлассные, как «Русь» в Светлогорске) к банкротству. Условия развития внутреннего туризма усложнились, прибыли туристических организаций (а потому и направляющиеся в отрасль инвестиции) резко снизились. Зарубежный туризм сдерживается не только недостаточно высоким по западным меркам качеством услуг при относительно высоких ценах ( в том числе по сравнению с соседними Литвой и Польшей).
Вместо рекламы области на Западе распространена скорее «антиреклама» – поступает много информации о неблагоприятной экологической обстановке (хотя, на наш взгляд, ситуация во многих зарубежных странах Европы тоже отнюдь не радужная), о высоком уровне преступности, о распространении в регионе СПИДа, туберкулеза, алкоголизма и наркомании. Действительно, из более 8 тысяч зарегистрированных в России по состоянию на начало апреля 1999 г. больных СПИДом 2,8 тысяч приходится на Калининградскую область (в которой регистрация таких больных поставлена, несомненно, лучше по сравнению с большинством регионов страны). Но ведь этот уровень отнюдь не выше, чем во многих западноевропейских странах, не говоря уже о США.