Смекни!
smekni.com

ЕР, Г. Федоров управление региональным развитием государственное регулирование экономики, основы региональной политики и социально-экономическое развитие калининградской области (стр. 29 из 41)

Практически не финансируется техническое оснащение школ, особенно сельских. Из-за отсутствия компьютеров, например, во многих школах ведется так называемое безмашинное изучение информатики, когда ученики изучают технику и компьютерные программы по книгам. Во многих школах отсутствуют современные технические средства обучения, оборудованные учебные лаборатории, лингафонные кабинеты. Лишь некоторые городские школы, прежде всего гимназии и лицеи, получающие спонсорскую помощь и внедряющие частично платное обучение, имеют надлежащий уровень оснащенности.

Аналогичны различия в обеспечении преподавательскими кадрами. Численность учителей за 1990-1996 гг. возросла более чем на 30%, и проблема общего дефицита учительских кадров частично решена. Однако по некоторым специальностям (иностранные языки, русский язык и литература и т.д.) учителей не хватает из-за оттока подготовленных кадров в другие сферы хозяйства. В сельских школах из-за их малокомплектности преподаватели вынуждены обеспечивать подготовку по нескольким предметам каждый. Низкий уровень оплаты труда в сочетании с трудными его условиями делает профессию учителя менее привлекательной в сравнении с другими, особенно среди молодежи.

Система учреждений начального профессионального образования, обеспечивающая подготовку рабочих кадров в профессионально-технических учебных заведениях, находится в кризисном положении. В связи с кризисом производства уменьшилась и изменилась структура потребности народного хозяйства в кадрах. В неудовлетворительном финансовом положении находятся базовые предприятия, для которых готовятся и на которых проходят практику учащиеся. Сами учреждения профтехобразования также получают крайне недостаточно средств не только на развитие, но и на функционирование.

Выпуск специалистов, подготовленных учебными заведениями профтехобразования, сократился до уровня 1970 г. (1990 г. – 7,3 тыс. человек, 1998 – около 5 тысяч).

Нынешние трудности начального профессионального образования дают повод некоторым говорить о том, что система учреждений профтехобразования себя изжила, что нужно переходить на курсовые формы подготовки на предприятиях или набирать платные коммерческие группы с оплатой обучающимися (или по заказу предприятий) преимущественно в негосударственные учреждения подготовки кадров, якобы более гибкие и мобильные. Попытка реализовать эти идеи, являющиеся следствием разрушения нынешней системы подготовки достаточно квалифицированных рабочих (хотя и не всегда востребованных нынешними отраслями хозяйства), не может привести к позитивным результатам.

Несмотря на многочисленные сложности, система профтехобразования обладает потенциалом. Однако требуется усиление государственной поддержки ее развития.

Значительные трудности испытывает среднее специальное образование. В Калининградской области имеется развитая сеть из 13 средних специальных учебных заведений. Число обучающихся в них в расчете на 10 тыс. жителей выше среднероссийского уровня. Но общий контингент студентов, их прием и выпуск в 1990-е гг. в противовес предшествовавшему периоду сократился (см. табл. 5).

Таблица 5

Средние специальные учебные заведения
на начало учебного года

Показатель

1950-1951

1970-1971

1990-1991

1995-1996

1996-1997

1998-1999

Число учебных заведений

14

13

12

14

13

13

Студентов, тыс. чел.

3,9

16,2

13,2

10,5

11,2

11,4

Принято студентов,
тыс. чел.

1,4

4,8

4,3

3,6

3,7

3,8

Выпущено специалистов, тыс. чел.

0,4

3,2

3,4

2,4

2,4

2,8

Источники: Янтарный остров России. Калининград, 1996. С.75; Социально-экономическое положение Калининградской области за 1996 г. / Калинингр. обл. комитет гос. статистики. Калининград, 1997. С. 255; Социально-экономическое положение Калининградской области в 1998 году. / Калинингр. обл. комитет гос. статистики. Калининград, 1999. С.188.

Несколько улучшилось положение в 1996-1997 гг., когда сокращение набора и контингента студентов сменилось некоторым ростом. Стала развиваться платная подготовка по
престижным специальностям («банковское дело» – в техническом колледже, «правоведение» – в Черняховском педагогическом колледже, некоторые специальности медицинского училища и др.). На условиях полного возмещения затрат на начало 1996/1997 учебного года в средних специальных учебных заведениях обучались 1,6 тыс. человек (15% студентов).

Для повышения уровня подготовки, привлечения абитуриентов и т.д. средние специальные учебные заведения устанавливают все более тесные контакты с вузами. Разрабатываются и внедряются сквозные учебные планы, позволяющие студентам освоить в колледжах часть вузовских программ; заключаются договора на последующее обучение выпускников в вузах (на бюджетной и, по престижным специальностям, на платной основе).

Актуальной для ряда колледжей и училищ является задача совершенствования номенклатуры специальностей в соответствии с потребностями хозяйства и спросом населения на образовательные услуги.

Высшее образование развивается в сложных финансовых условиях, обусловленных резким сокращением бюджетных ассигнований. В области размещено шесть самостоятельных государственных высших учебных заведений. Из них три гражданских – Калининградский государственный университет (КГУ), Калининградский государственный технический университет (КГТУ), Балтийская академия рыбопромыслового флота (БГА). КГУ непосредственно входит в систему Министерства общего и профессионального образования. КГТУ и БГА являются ведомственными вузами, ранее подчинявшимися упраздненному Госкомитету РФ по рыболовству, функции которого теперь выполняет Министерство сельского
хозяйства и продовольствия. Три других вуза – Калининградский юридический институт (до 1997 года – Калининградская высшая школа Министерства внутренних дел), входящий в систему вузов МВД; военные вузы: Калининградское высшее военно-морское училище (с 1998 г. – Балтийский военно-морской институт) и перемещенный в область в 1996 г. (вместо сменившего место дислокации высшего военно-инженерного училища) Калининградский институт пограничных войск.

Кроме того, имеется ряд филиалов московских и санкт-петербургских государственных и негосударственных вузов, а также небольшие негосударственные вузы, получившие лицензии на право подготовки специалистов, но еще не прошедшие государственной аттестации и не имеющие право выдавать дипломы государственного образца.

По гражданским специальностям наиболее полноценная подготовка ведется в трех государственных вузах. Динамику подготовки кадров в них характеризуют данные табл.6.

Таблица 6

Динамика подготовки кадров
в КГУ, КГТУ и БГА, тыс.человек

Показатель

1950-1951

1970-1971

1990-1991

1995-1996

1996-1997

1998-1999

Численность студентов

1,0

14,4

15,8

12,4

13,4

16,9

Принято студентов

0,5

2,7

3,4

3,2

3,4

4,3

Выпущено специалистов

-

2,0

1,7

1,6

1,7

2,0

Источники: Янтарный остров России. Калининград, 1996. С.75; Социально-экономическое положение Калининградской области за 1996 г. / Калинингр. обл. комитет гос. статистики. Калининград, 1997. С. 255; Социально-экономическое положение Калининградской области в 1998 г. / Калинингр.обл.комитет гос.статистики. Калининград, 1999. С.188.

В 1990-1995 гг. численность студентов существенно сократилась. Это произошло в силу того, что ориентированные ранее на подготовку кадров для рыбного хозяйства страны КГТУ и БГА столкнулись с резким уменьшением спроса на специалистов – и в связи с утерей части рынка труда после распада СССР, и вследствие спада производства в рыбной промышленности. К тому же в самом начале 1990-х гг. в стране временно уменьшился спрос на образовательные услуги, и даже более ориентированный на потребности региона КГУ столкнулся с трудностями набора по ряду специальностей и высоким отсевом обучающихся. Динамику контингента студентов в каждом из трех вузов отражают данные табл. 7.