Особую роль для системы образования региона играет международное сотрудничество. И его значение будет возрастать, способствуя внедрению новых форм подготовки и переподготовки кадров, новых технологий обучения, более тесной связи учебных заведений с хозяйственной практикой.
Учитывая вышеизложенное, к числу основных стратегических направлений развития системы образования Калининградской области можно отнести:
1. Дальнейшее совершенствование и развитие многообразных форм учреждений образования (государственных и негосударственных; гимназий, лицеев, специализированных школ, колледжей и т.д.).
2. Разработку образовательных программ и специализацию учреждений образования в соответствии с перспективным хозяйственным профилем региона и его ролью экономического и культурного моста между Востоком и Запалом.
В КГУ, в частности, программы предусматривают все большее внимание компьютерным курсам, иностранному языку, ряду гуманитарных (экономических, политических, социологических, философских) дисциплин. С 1995 г. началось открытие таких новых специальностей и специализаций, как польский язык и литература, литовский язык и литература, прикладная математика, геоэкология, философия, изобразительная деятельность, валеология, социально-культурный сервис и туризм. Начата также подготовка врачей-лаборантов.
3. Развитие непрерывного образования, обеспечение взаимной связи звеньев системы образования при ведущей роли высших учебных заведений региона.
Известны успехи БГА в обеспечении связи в блоке морского образования. В КГУ устанавливаются аналогичные связи в педагогическом образовании (пока на договорной основе).
4. Вхождение региональной системы образования как общегосударственной подсистемы в европейское образовательное пространство. Международное сотрудничество играет особую роль для системы образования региона.
Этому способствуют активные двухсторонние связи многих учебных заведений области с зарубежными, а также участие вузов области в международных программах. Проекты, финансируемые из различных международных источников, обращались к ряду основных направлений, включая следующие:
– включенная подготовка преподавателей;
– изучение иностранных языков и преподавателями, и студентами;
– обеспечение академических визитов преподавателей и студентов калининградских вузов в рамках международных программ обмена;
– изучение русского языка и аспектов русской экономики и культуры иностранными преподавателями и студентами в рамках программ обмена;
– сравнительное изучение образования в области менеджмента в разных странах, включая Россию, Великобританию, Францию, Германию, Грецию;
– знакомство ведущих преподавателей с различными международными системами высшего образования в области менеджмента и экономики;
– поддержка разработки, адаптации и пробного осуществления соответствующих программ по менеджменту и экономике (включая методические материалы) и прикладных исследований;
– модернизация и развитие экологического образования в Калининградской области, включая подготовку преподавателей, пересмотр существующих учебных планов по экологическому образованию и разработку новых курсов;
– помощь в международном признании дипломов, включая сертифицирование калининградских выпускников зарубежными вузами и предоставление доступа к послевузовскому образованию на основе результатов по диплому;
– поставка оборудования для поддержки преподавания, исследований и коммуникаций (особенно Интернет).
В этих рамках основные калининградские вузы имеют возможности, которых они не имели в условиях закрытости региона. Однако еще важнее то, что местным попыткам планировать будущее выживание и развитие вузов в направлении соответствия международным стандартам был дан значительный импульс. Визиты зарубежных преподавателей и взаимные обмены способствовали началу критического процесса самостоятельной оценки вузов на организационном и образовательном уровнях. Конкретные проектные результаты состояли, в частности, в совместной разработке учебных курсов. При этом приходилось учитывать различия образовательных систем (табл.8), заимствуя позитивный опыт каждой из них.
Таблица 8
Характеристика образовательных систем
| Показатель | Российская образовательная система | Зарубежные образовательные системы |
| 1. Основная задача образования | Дать знания и научить ими пользоваться Проверить эффективность усвоения определенного набора знаний | Предоставить возможность учиться Контроль на выходе (по существу, только на экзамене) |
| 2. Цель образования | Показать общие закономерности процессов и явлений, дать их теоретическое понимание, то есть обеспечить фундаментальную основу | Разработка конкретных алгоритмов возможных действий в определенных ситуациях |
| 3. Соотношение аудиторных и внеаудиторных занятий | Объем аудиторных занятий в российских вузах в среднем в два раза больше, чем в любом зарубежном (разнообразие уникальных специальных курсов) | Самостоятельное штудирование пособий и сеть библиотек, оснащенных компьютерными системами поиска |
Примечание: таблица составлена по материалам В.Н. Утукиной.
Значительный опыт реализации программ ТЕМPUS и ТАCIS накоплен в Калининградском госуниверситете – на филологическом (английская филология), экономическом, географическом и педагогическом факультетах. Общий объем финансирования этих программ за 1995-1998 гг. превысил 2 млн. ЭКЮ.
5. Создание условий для прогрессивных изменений в технологиях обучения:
а) подготовка и переподготовка преподавательских кадров в соответствии с новыми направлениями развития системы образования;
б) техническое оснащение образовательных учреждений (пока отставание от западноевропейских стран в оснащении – как минимум на порядок);
в) совершенствование методик обучения (прежде всего внедрение активных методов).
6. Сочетание самостоятельности учреждений образования с централизованным контролем за качеством обучения; совершенствование аккредитации, аттестации и лицензирования.
Специфика области должна найти отражение в региональном учебном плане, который должен внедряться в школах Калининградской области (табл. 9). Помимо отмеченных в таблице будет возникать потребность в учете и других региональных особенностей. Уже сейчас, например, можно отметить следующую новую особенность (она учитывается в ряде школ): усиление языковой неоднородности населения. Возможно (но не обязательно), она будет возрастать, и тогда потребуется большое внимание к ней.
Учет региональной специфики в учебных планах учреждений образования всех уровней является одним из проявлений их относительной самостоятельности. Но ее реализация протекает не столь уверенно. Так, после небольшого периода относительной самостоятельности вузов в первой половине и середине 1990-х годов усилилось административное давление «сверху» из Минобразования и в какой-то мере со стороны областных органов. Крайне важно, чтобы это давление, имеющее и определенные объективные основания (необходимость сохранения единого образовательного пространства, требования контроля за соблюдением законодательства, образовательных стандартов и т.д.), не превратилось в чрезмерное администрирование и отмену допускаемой законом автономии высших учебных заведений.
Таблица 9
Учет особенностей области в региональном учебном плане
| Особенность региона | Учет в региональном учебном плане | |
| 1. | Наличие в регионе мигрантов с различным образовательным уровнем | Нивелирование недостатка в образовании путем усиления базовой подготовки |
| 2. | Безработица, миграция в Россию | Расширенное и углубленное базовое образование, позволяющее поступить в различные вузы или легко найти работу |
| 3. | Перспективы создания ОЭЗ в регионе, развитие частного предпринимательства | Введение курса “Основы экономики и предпринимательства”; форми-рование у учащихся самосто-ятельности, предприимчивости, ответственности |
| 4. | Внедрение новых технологий в связи с интенсивным развитием региона | Введение курсов “Информатика и вычислительная техника”, “Использование электронно-вычислительной техники” |
| 5. | Повышенная конфликтность в обществе, проблемы социализации, общения | Введение курса “Основы психологии и социологии” |
| 6. | Наличие международных границ, перспективы развития области как транспортного узла | Углубленное изучение иностранных языков |
| 7. | Близость зарубежных образовательных центров | Усиление базовой и гуманитарной подготовки учащихся |
Окончание табл. 9
| Особенность региона | Учет в региональном учебном плане | |
| 8. | Оторванность от корней российской культуры | Изучение истории России, истории края, русской и мировой художественной культуры |
| 9. | Недостаточно активное осуще-ствление основных направлений Программы развития региона | Усиленная подготовка по профессиональному самоопределению |
| 10. | Нестабильное экономическое развитие региона | Универсализация базового образования, позволяющая быстро адаптироваться к изменениям социально-экономической среды |
Условием успешного развития региональной системы образования является ее достаточное финансирование. Основным источником и впредь должно оставаться бюджетное финансирование – федеральное и региональное. Это не отрицает возможности привлечения негосударственных средств, которые для отдельных учреждений могут играть и преобладающую роль, особенно в сфере переподготовки и повышения квалификации кадров. Но нельзя допускать попыток приватизации и перехода на преимущественно негосударственные источники финансирования основной массы учреждений, особенно вузов.