Съезд также принял решение о внесении изменений в состав Генерального совета "Единой России". Кроме того, в рамках первого дня работы съезда состоялось подведение итогов Форума "Стратегия 2020".
Программные установки. Длительное время ЕР никак не хотела сделать их достоянием широкой общественности. До сих пор они мало пропагандируются.
На сегодняшний день основные программные документы — Про-грамма партии, Манифест «Путь национального успеха», «Предвыборная программа политической партии «Единая Россия», утвержденная III съездом ЕР (2003 г).
Документы «Единой России» - симбиоз различных неолиберальных идей в сочетании с популизмом и крайней демагогией. Много помпезных и бессодержательных фраз. Конкретные механизмы воздействия на социально-политическую и экономическую жизнь страны, и их неизбежные последствия всячески затушевываются. Абстрактные рассуждения о «динамичном возрождении России», «стране свободных людей», «экономике достатка», «справедливом обществе», «эффективном недропользовании в интересах всего народа», ЕР как «партии профессионалов», «патриотов», «доступном и качественном образовании» и «здравоохранении», «доступном жилье», «общественном контроле над деятельностью СМИ» и т д. сопровождаются действиями, которые ведут к углублению кризиса в стране, росту политической реакции и ухудшению положения народа. «Бедность населения является одним из серьезных препятствий экономического роста,» — вынужден был признать в Политическом докладе (отчетных докладов у руководящих и центральных органов этой партии ещё не было) на III съезде Б.Грызлов.
Сами себя «медведи» называют «прагматиками», «центристской партией с правым уклоном». На деле «Единая Россия» крайне агрессивно, прикрываясь вкрадчивыми словами президента и бойких лидеров партии в электронных СМИ, проводит курс реставрации и закрепления капитализма в стране. «Продавливает» ельцинско-гайдаровские разрушительные «реформы» (которые в полной мере не смогли провести ни Б.Ельцин, ни Е.Гайдар, ни А.Чубайс, ни В.Черномырдин, ни С.Кириенко, ни Б.Немцов). ЕР ориентируется на неолиберализм в крайних формах (прежде всего «обеспечение экономической свободы в стране»). Выступает против пересмотра итогов грабительской приватизации (только за частичный передел собственности преимущественно из рук олигархов, порожденных «семьей», в руки выходцев из Санкт-Петербурга). Но без национализации важнейших отраслей хозяйства и предприятий решение социальных проблем остается на уровне пожеланий. А чтобы не допустить социального взрыва – навязчивые разговоры о «стабильности», «консолидации», "ответственности», «порядке и законности», «социальном контракте» и «партнерстве», «сплочении нации», «единстве общества и государства». ЕР призывает «воздержаться от проведения общероссийских акций протеста и забастовок» и т. п. Во всем поддерживает президента РФ и его окружение. «Партия рассматривает себя как опору Президента России, проводника его политики» — записано в Предвыборной программе партии (к парламентским выборам).
Политический курс «Единой России» не исключает возможности и силового решения проблем. Она выступает за переход к «профессиональным вооруженным силам», точнее — за формирование их на контрактной основе. Режим стремится к противопоставлению армии и народа Ему нужна армия, которую можно было бы использовать в социальных и межнациональных конфликтах внутри страны. Одновременно укрепляются другие силовые структуры. Сегодня численность МВД значительно превышает численность армии.
Строго говоря, «Единая Россия» — не партия, а предвыборный блок верхушки власти, олигархических кланов и разнородных конформистских сил, созданный специально к парламентским и президентским выборам. Главные средства достижения ЕР своих целей — административный ресурс и «черный пиар» с использованием СМИ, прежде всего телевидения. На федеральном ТV рупорами ЕР являются А.Караулов, В Познер, Н.Сванидзе, В.Соловьев и др. комментаторы и затейники «партии власти». «Лидеры «Единой России», — отмечал президент Института стратегических оценок и анализа А.Коновалов накануне думских выборов 2003 года, — имеют возможность, как ... представители властных структур, показываться на экранах телевизоров, осуществлять какие-то мероприятия, которые транслируются ... как бы случайно ... это — заталкивание в подкорку железного гвоздя». Широко используется дорогостоящая наружная политическая реклама. На гостинице «Москва» во время предвыборной кампании в Госдуму висел 100-метровый транспарант, агитирующий за «Единую Россию». В ходе кампании (когда законом еще была запрещена прямая агитация) ни Центризбирком, ни прокуратура, ни другие правоохранительные органы на все эти нарушения никак не реагировали
Даже зарубежные наблюдатели обратили на это внимание. У авторов доклада международной комиссии, в состав которой входили представители парламентских ассамблей СЕ и ОБСЕ, больше всего вопросов возникло по поводу предвыборной кампании, которая, по их мнению, «характеризовалась широким использованием административного ресурса и фаворитизма СМИ для проведения агитации» в пользу «Единой России».
Административный ресурс включает в себя и использование в той или иной форме правоохранительной системы. Странно ожидать порядочности от преемников тех, кто обсуждал в августе 1991 г. возможность бомбить Кремль.
Реальные проблемы людей (формирование полицейского государства, «теневая экономика», утечка капитала за рубеж, нищета почти всего населения, невыплаты зарплат, нарушения прав и свобод человека, разрастающиеся «метастазы» преступности и терроризма, чудовищная коррупция, отсутствие света и тепла в городах и районах, выселения людей из квартир, рост детской беспризорности, торговля людьми, развал здравоохранения, науки и образования, снижающаяся боеспособность армии) ЕР, ее лидеров не волнуют. Говорят об «уверенном восходящем развитии», «успехах рыночной экономики», «росте зарплат и доходов», «устойчивой и жизнеспособной демократии», «оптимизме в обществе» и т. д. Конечно, «отдельные проблемы есть», но это не важно. Как будто не они находились и находятся у власти. Ответственность сваливают на кого угодно — на советскую систему, якобы «большинство коммунистов» в прежних составах Госдумы, война в Чечне — только «следствие международного терроризма» и т. п. Подстраиваясь под настроения избирателей, могут немного покритиковать даже Б. Ельцина и «реформы 90-х годов».
Характерно, что на съездах ЕР о внутрипартийной жизни, работе отделений ничего не говорится. «Единая Россия» ограничивается проведением показушных мероприятий.
В международной сфере представители и сторонники «Единой России» в госструктурах, толкуя об укреплении обороноспособности страны и ее позиций в мире, проводили откровенно прозападную, проамериканскую, компрадорскую, прямо скажем, предательскую политику.
Конечно, ЕР - искусственная конструкция, которая долго не сможет просуществовать. Стоит обостриться борьбе между различными группировками во власти, как она рассыплется. Но в предвыборной борьбе все это может приносить и приносит определенный эффект.
Основные слоганы: «Вместе с Президентом» и «Единая Россия — сильная Россия».
Организационное строение, численность. Партийное строительство насаждается «сверху», с помощью госорганов. Даже президент В Путин, по существу, это признал, выступая на III съезде ЕР: «Я знаю трудности становления партии.. Очень легко в регионах, центре пользоваться так называемым административным ресурсом, создавать политические структуры Гораздо сложнее определить идеологическую основу движения или политической партии . Мне, конечно, знакомы те сложности, которые вы переживаете в ходе этого становления».
Фактически партия создается по принципу средневековых орденов (только основные руководящие структуры в данном случае находятся вне организации). Вместе с тем она строится по принципу «кадровой партии» американского образца. «Кадровая партия» должна иметь группу «профессиональных политиков», «партаппарат» (в данном случае во многом государственные структуры), на этой базе создаются избирательные штабы, привлекаются «спонсоры». Благодаря административному ресурсу и средствам спонсоров (олигархов) обеспечиваются доступ к СМИ, наружная реклама, помещения, нанимаются за плату группы агитаторов распространителей рекламной продукции, участников пикетов и т. п.).
«Единую Россию» отличает громоздкая структура. Отношения между различными органами, отделениями партии в Уставе сознательно запутаны, поскольку основные задачи решаются через органы исполнительной власти.
Высший совет (представительный орган, придуманный для того чтобы как-то «вписать» в партийные лидеры министров, губернаторов и прочих госслужащих категории «А», которым закон запрещает занимать руководящие партийные должности) на деле имеет отнюдь не представительские полномочия. Когда вопросы ставятся в правовом поле, то чиновники категории «А» объявляются не «членами партии», а её «сторонниками» Но, по существу, Высший совет является самым главным партийным органом. В Уставе «Единой России» ему отведен особый раздел (перед разделом «Руководящие и центральные органы партии'»). После I съезда в Высший совет вошли «отцы-основатели». Впоследствии состав Высшего совета расширялся (в него введены ряд губернаторов, думских лидеров ЕР и др. )
Высший совет избирает из своего состава председателя Высшего совета сроком на 4 года. В период кампании по выборам в Госдуму ( вопреки запрещению законодательством совмещения партийных и государственных постов) председателем Высшего совета являлся министр внутренних дел РФ Б Грызлов. Этот «сторонник партии» ежедневно вещал в СМИ от имени «Единой России». Кроме него, к «отцам-основателям» ещё относят С Шойгу (первоначально он возглавляя Высший совет), Ю.Лужкова и М Шаймиева В партийной иерархии они занимают вторую после Б.Грызлова ступеньку, но практически не участвуют в текущем руководстве партией