наличие минимально формальной организационной структуры;
наличие определенной программы совместной деятельности, отражающей относительное единство мировоззренческих убеждений и идеологических установок;
стремление к оказанию прямого влияния на политическую жизнь; важная роль в подготовке избирательных кампаний кандидатов, проведении выборов, формировании и выражении общественного мнения;
связь политических партий с государственной властью, участие в формировании представительных и правительственных учреждений; активное стремление к активному участию во всех сферах социально-политической жизни и использование для этого многочисленных политических средств;
выражение партией определенных социально-классовых интересов, в частности, классовая сущность партий и их социальная база.
Основные функции политических партий
Политические партии обладают рядом свойственных только им функций. Среди них – можно назвать 8 основных.
Идеологическая функция заключается в том, что любая партия. а в особенности левая, является прежде всего носителем идеологии или, по крайней мере, выражает конкретную ориентацию, видение мира и человека. Именно данная функция подверглась серьезной трансформации в процессе становления и консолидации демократии в ряде стран Европы. В них до 1989 года правящие партии являлись носителями коммунистической идеологии ( хотя и с различными оттенками ). После краха «реального социализма» там наиболее влиятельные их преемники поменяли прежнюю идеологию на социал-демократическую. Другие же партии, напротив, остались носителями марксистско-ленинской идеологии.
Функция агрегирования политических интересов заключается в том, что, в отличие от других субъектов политики (социальных общностей, групп интересов и т.п., которые также могут артикулировать и выражать политические интересы), партии выражают именно агрегированные интересы, то есть комплекс разнородных интересов, сгруппированных таким образом, чтобы они стали совместимыми и удовлетворяли максимальное число сторонников партии. Агрегирование должно происходить таким образом, чтобы выработанный на этой основе политический курс вписывался в основные ценностные ориентации всего общества. Данная функция также нередко подвергается изменениям. Если в период «реального» социализма правящие компартии декларировали себя выразителями интересов, в первую очередь, рабочего класса, а также других трудящихся, то после «бархатных» революций 1989 в Восточной Европе года их преемники стремились трансформироваться в «общенародные» партии, расширив свою социальную базу за счет агрегированных интересов не только наемных работников, но и лиц свободных профессий, фермеров, предпринимателей и т.д.
Для того, чтобы реализовать агрегированные политические интересы, нужна власть. Поэтому следующей функцией партии является функция приобретения и формирования государственной власти. Эта функция может быть реализована различными способами: либо путем проникновения во власть ( завоевание власти ), либо путем организации действий, на которые власть вынуждена реагировать.
Функция осуществления политической ориентации общества и его политической мобилизации заключается в том, чтобы партии в своих программах давали политические ориентиры для рядовых граждан, чтобы сделать их участие в политике организованным и институционализированным. Они мобилизуют граждан на участие в политической жизни по вполне определенным правилам. Тем самым разные партии предоставляют гражданам право выбора для участия в конкурентном политическом процессе в соответствии со своим политическим убеждением.
В ходе выполнения функции политической социализации граждан партии формируют у них свойства и навыки участия в реализации властных отношений. Ведя борьбу за избирателя, преодолевая дефицит информированности населения, партии обращают внимание людей на важнейшие проблемы социально-экономического развития и пути их преодоления, делают сложившуюся в обществе ситуацию понятной для рядовых граждан.
Функция легитимации власти предполагает, что партии, являясь важнейшим участником избирательных кампаний и получая от граждан мандат доверия партийным кандидатам и программам, олицетворяют согласие граждан на признание законности действий властей. Выражая свое отношение к различным партиям, массы тем самым получают возможность ограниченного участия во власти через выборы. Через конкурентную борьбу партий выявляется соотношение политических сил в обществе. Кроме того, в качестве субъектов политики партии защищают государство от недовольства граждан, так как его проявления направляются против конкретных носителей власти в лице представителей партии, а сама государственная система остается авторитетной и незыблемой.
Важной функцией партии является формирование и воспитание политических кадров, в том числе политических лидеров, обеспечение их преемственности и постоянного обновления. Как показывает опыт конца ХХ века многие старые политические партии нередко поставляют в органы государственной власти более подготовленные кадры, нежели их молодые политические противники.
Многие политологи, в том числе и Латков А.В., на основе анализа вышеназванных функций деятельности политических партий предлагают выделить еще одну функцию партий - функцию комбинирования партийно-политических ресурсов. С их точки зрения, существенное изменение «производственных» ресурсов неизбежно ведет к качественной трансформации самих политических партий.
Характер и роль политических партий
в обществе
Помимо общих функций, присущих любой политической партии, имеются и свои специфические, даже нередко национальные черты.
Самым четким и конкретным выражением своеобразия характера и качества любой партии являются выдвинутые ею варианты решения политических проблем, политические цели, средства и способы их достижения. Они формулируются в политических программах и программных решениях руководящих органов партий.
Что представляет собою шкала характера и роли партий в том или ином обществе?
Первое. Политические партии по характеру называются: реакционными - когда они стремятся повернуть развитие общества вспять. Консервативными - когда пытаются сохранить, "законсервировать" существующее состояние общества. Прогрессивными считаются те, которые добиваются продвижения вперед, политического, экономического и научно-технического прогресса.
При всем многообразии путей решения политических проблем, достижения политических целей каждой партии нередко приходится выбирать один из двух основных путей - эволюцию или революцию с соответствующими средствами - реформами или насильственной ломкой. Это позволяет разделить партии на эволюционные и революционные.
По традиции, на такие две группы делят только прогрессивные партии, но в принципе, да и на практике как реформы, так и насильственные ломки используются и для того, чтобы повернуть общество вспять, и даже для предупреждения его изменения - для консервации.
Существующее традиционное разделение партий по их месту в экономической системе на правых, центр и левых, весьма условно. Причем центр - не производное от правых и левых, а имеет совершенно самостоятельные варианты политических решений.
Но основные тенденции развития различных обществ совпадают далеко не всегда и поэтому представления о центре, правых и левых в каждом из них будут не совсем или даже совсем не одинаковыми. Так, в Западной Европе левыми традиционно считают коммунистов и даже социал-демократов, тогда как в современной России коммунистов, не изменивших своих принципов, стали называть правыми, в то время как они стремятся повернуть общество по новому пути с учетом ошибок прошлого, который власти предержащие пытаются назвать возвратом к прошлому, старому.
Каждая партия намечает цели различных уровней - ближайшие, промежуточные и дальние. Некоторые партии, уверенные в ограниченности своей миссии, называют дальние цели конечными, достижение которых лишает партию смысла существования. Но чаще всего достижение одних целей открывает новые возможности, позволяющие партии выдвинуть новые цели.
Намечая цели и средства их достижения, партия стремится к реалистической оценке собственных сил, изыскивает возможности найти и мобилизовать политические резервы, привлечь потенциальных союзников и даже колеблющихся, расчленить силы противника и нейтрализовать хотя бы часть их, использовать для продвижения компромиссы, всячески ослабить противодействие своему варианту решения политических проблем и добиться его реализации.
При всем многообразии выдвигающихся партиями вариантов решений политических проблем, целей и средств их достижения, они, как правило, не покушаются на единство общества, даже если стремятся изменить его политические институты и социально-экономическую структуру. Почти все действуют в рамках сложившейся оригинальной политической культуры каждого общества. Лишь немногие решаются взять курс прямо или косвенно на разрушение единства общества, опираясь на традиции тех или иных его слоев. Такие партии противопоставляют себя всем другим, самому обществу и могут рассчитывать на успех только в исключительных случаях - при катастрофе общества, предопределенной объективными причинами.
Так обстояло дело с большевиками в России в октябре 1917 года, с национальными силами в СССР в 1990-1991 годах, с противниками тоталитарного режима в ГДР в 1990 году, с моджахедами Афганистана в 1991-1992 годах.
Типы политических партий
Существуют различные типы современных политических партий, которые во многом зависят от характера основной ориентации, способов выражения и представления частного интереса той или иной социальной группы на уровне всеобщего интереса, проблем социальной целостности. Партии могут быть классовыми, представлять интересы социальных групп, различающихся по своему месту в структуре производственных отношений (крестьянские, рабочие, предпринимательские партии).