Фиксация сведений об иностранных гражданах, осуществляющих свою трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом, либо находящихся в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания, либо находящихся в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо находящихся в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, осуществляется администрацией соответствующих организации или учреждения по прибытии и убытии данных иностранных граждан. Указанная фиксация осуществляется для последующего уведомления в установленном порядке соответствующего органа миграционного учета о прибытии и об убытии данных иностранных граждан.
Основания и порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания:
Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:
1) убытия иностранного гражданина из места пребывания;
2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, больницы либо из иного учреждения здравоохранения или социального обслуживания администрация указанных организации или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
6. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о миграционном учете. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Заключительные положения.
Применение настоящего Федерального закона к правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу:
Иностранные граждане, зарегистрированные по месту пребывания на день вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, считаются состоящими на миграционном учете по месту пребывания до истечения срока временного пребывания, установленного законодательством Российской Федерации, или до истечения срока действия визы и подлежат постановке на миграционный учет в случае изменения места пребывания на территории Российской Федерации.
Иностранные граждане, имеющие разрешение на временное проживание и зарегистрированные по месту временного проживания в Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе зарегистрироваться по месту жительства в течение срока действия разрешения на временное проживание в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, зарегистрированные по месту жительства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат регистрации по месту жительства в соответствии с настоящим Федеральным законом при изменении места жительства на территории Российской Федерации.
Вступление в силу настоящего Федерального закона:
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2007 года.
Прочие правовые акты, относящиеся к правовым основам пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ:
Федеральный закон "О беженцах" от 19.02.1993 № 4528-1;
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О беженцах»» от 28.06.1997 № 95-ФЗ;
Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ;
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ;
Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.1992 № 3297-1;
Постановление Правительства РФ «О Порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу» от 30 декабря 2002 г. N 941;
МВД РФ Приказ «Об утверждении инструкции о применении правил региострации м снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ» от 23 октября 1995 г. N 393 (в ред. Приказов МВД РФ от 15.04.1996 N 202, от 15.09.1997 N 600, от 30.06.1998 N 394, от 10.06.2002 N 550, от 16.09.2002 N 900, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 20.07.1998 N ГКПИ 98-230);
МВД РФ Приказ «Об организации деятельности органов внутренних дел РФ по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, учету и хранению бланков приглашений» от 31 января 2003 г. N 72, Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2003 г. N 4278;
МВД РФ Приказ «Об организации выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников» от 13 мая 2003 г. N 325. Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2003 г. N 4658.
Использование иностранной рабочей силы:
У нас в стране действует не уведомительный, а разрешительный порядок использования труда иностранцев, т.е. прежде чем фактически начнется трудовая деятельность, необходимо получить "добро" со стороны государственных органов.
Кроме того, на каждый год Правительством РФ утверждаются квоты на выдачу приглашений на въезд в РФ иностранцев в целях осуществления ими трудовой деятельности: в 2003 году - 530000 приглашений, в 2004 году - 213000 приглашений, в 2005 году - 214 000 приглашений.
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (с изм. и доп. от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.), работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Нормативная база:
Процедуру получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силу и, затем, условия ее использования регулируются следующими актами:
- Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (с изм. и доп. от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.) (далее - Закон N 115-ФЗ);
- приказ Минтруда РФ "Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников" от 15.07.2003 N 175. Инструкция об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;
- постановление Правительства РФ "О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу" от 30.12.2002 N 941;
- положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу (утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2002 N 941);
- положение о привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы (утв. Указом Президента РФ от 16.12.1993 N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" (с изм. и доп. от 5 октября 2002 г.)
- кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., от 07 марта 2005 г.).
Иностранные граждане, которым не нужно разрешения:
Статья 13 Закона N 115-ФЗ устанавливает, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Это требование не распространяется на следующие категории иностранных граждан:
- постоянно проживающих в РФ;
- временно проживающих в РФ;
- являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
- являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в РФ технического оборудования;