1) проекты планировки как отдельные документы;
2) проекты планировки с проектами межевания в их составе;
3) проекты планировки с проектами межевания в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания;
4) проекты межевания как отдельные документы;
5) проекты межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе;
6) Градостроительные планы земельных участков как отдельные документы.
Различаются три порядка подготовки документации по планировке:
- для проектов планировки как отдельных документов; проектов планировки с проектами межевания в их составе; проектов межевания как отдельных документов;
- для проектов планировки с проектами межевания в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания; проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе;
- для градостроительных планов земельных участков как отдельных документов.
Градостроительный регламент территории представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты устанавливаются в процессе разработки карты градостроительного зонирования на основании детального изучения социально-пространственного качества среды, возможности и рациональности ее изменения. Градостроительный регламент определяет основу правового режима земельных участков и объектов капитального строительства. Он распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Граждане и юридические лица вправе выбирать виды и параметры использования принадлежащих им земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения градостроительных и технических норм и требований к подготовке проектной документации и строительству.
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают:
- основные виды разрешенного использования, которые не могут быть запрещены при условии соблюдения особых градостроительных требований к формированию земельных участков и объектов капитального строительства и технических требований по подготовке проектной документации и строительству;
- условно разрешенные виды использования;
- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые лишь в качестве дополнительных к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними;
Параметры (минимальные и(или) максимальные) разрешенного использования могут включать:
- показатели площади и линейных размеров (минимальных и/или максимальных) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;
- минимальные размеры отступов от границ земельных участков, фиксирующие место допустимого размещения построек (пятно застройки), за пределами которого возводить здания, строения, сооружения запрещено;
- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность, или высоту объектов капитального строительства;
- максимальный процент плотности застройки в границах земельных участков, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади земельного участка;
- минимальный процент озеленения территорий жилых кварталов и микрорайонов, земельных участков образовательных учреждений, санитарно-защитных зон;
- показатели общей площади помещений (минимальных и (или) максимальных) для вспомогательных видов разрешенного использования.
Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся в муниципальном образовании так же, как и по другим вопросам, хотя применительно к вопросам землепользования и застройки может быть предусмотрен особый порядок проведения этой процедуры. В любом случае, эта процедура нуждается в регламентации. В этой связи необходима разработка отдельного местного нормативного акта, регламентирующего порядок проведения слушаний по любым вопросам, или подробная регламентация темы публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки в отдельном разделе Правил землепользования и застройки.[9] Публичные слушания проводятся в следующих случаях:
- предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, за исключением градостроительных планов земельных участков как отдельных документов;
- подготовка проекта изменений в Правила землепользования и застройки;
- установление (прекращение) публичных сервитутов.
Инициатива проведения публичных слушаний может исходить от населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.[10] Во-первых двух случаях слушания назначаются представительным органом местного самоуправления, а во втором - главой муниципального образования Правилами землепользования и застройки может быть выбран второй вариант.
Правовое регулирование в области градостроительной деятельности и территориального планирования в муниципальных образованиях осуществляется с опорой на действующее законодательство. Среди наиболее важных Федеральных законов необходимо выделить следующие: