21. «Основные направления государственной молодежной политики» (одобрены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090-1);
22. Указ Президента РФ «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» от 16 мая 1996 г. № 727;
23. Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах поддержки молодежи в РФ» от 03 апреля 1996 г. № 387;
24. Постановление Правительства РФ «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях» от 24 июля 2000 г. N 551;
25. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации» от 2 ноября 2000 г. N 839 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2006 N 182);
26. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2003-2006 годы» от 03 октября.2002 г. № 732;
27. Постановление Правительства РФ «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы» от 11 июля 2005 г. № 422;
28. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005–2009 годы» » от 13 сентября 2005 г. № 561;
29. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р;
30. Постановление Министерства труда и социального развития РФ «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» от 19 июля 2000 г. № 52 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 26.03.2001 № 28);
31. «Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью» (Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Фрадкова М.Е. от 23 января 2006 г. № МФ-П16-1пр).
Приложение № 2
ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
«Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 03.06.93 № 5090-1).
Государственная молодежная политика проводится в отношении:
– граждан РФ, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет;
– иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет – в той мере, в какой их пребывание на территории РФ влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов;
– молодых семей – семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
– молодежных объединений.
Субъектами государственной молодежной политики являются:
– государственные органы и их должностные лица;
– молодежные объединения, их ассоциации;
– молодые граждане, в соответствии с пунктом 2 настоящих Основных направлений.
Целями государственной молодежной политики являются:
– содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
– недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
– создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
– расширение возможностей молодого человека в выборе жизненного пути, достижение личного успеха;
– реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.
Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации:
– обеспечение соблюдения прав молодежи;
– обеспечение гарантий в сфере труда и занятости;
– содействие предпринимательской деятельности молодежи;
– государственная поддержка молодой семьи;
– гарантированное предоставление социальных услуг;
– поддержка одаренной молодежи;
– формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;
– поддержка деятельности молодежных и детских объединений;
– содействие международным молодежным обменам.
Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 19 апреля 2006 г. регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений.
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений.
Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.
Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» 28 июня 1995 года № 98-ФЗ в ред. от 22.08.04 г. определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений Российской Федерации.
Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной молодежной политики, в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.
Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений предусматриваются в разделах (подпрограммах) федеральных программ в области государственной молодежной политики и защиты детства.
Решение о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских объединений принимается федеральным органом исполнительной власти в связи с реализацией государственной молодежной политики, по результатам конкурса указанных проектов (программ).
Конкурсный проект (программа) молодежного или детского объединения должен отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данного проекта (программы), финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности этого объединения по реализации проекта (программы).
Финансирование мероприятий по поддержке молодежных и детских объединений осуществляется за счет средств, предусматриваемых в федеральных целевых программах в области молодежной политики.
Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ в ред. от 22.08.04 устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций
Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Благотворительной организацией является неправительственная, (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
Особенности деятельности благотворительных организаций: Такая организация вправе:
– заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций;
– осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20% средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. На финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации программ и др.) должно быть, использовано не менее 80% всех доходов, поступивших за финансовый год.