– финансирование может происходить, согласно договору, напрямую от поселения к ЦБС.
Выплата заработной платы может производиться:
– из средств муниципального района как сотрудникам центральной библиотеки, так и сотрудникам библиотек-филиалов. В таком случае ФОТ должен быть предусмотрен в полном объеме в бюджете муниципального района и, соответственно, в смете ЦБС при условии делегирования поселением муниципальному району части своих полномочий, оформленных в надлежащем порядке;
– из средств поселений сотрудникам филиалов. В таком случае ФОТ должен быть предусмотрен в бюджете поселения. Средства на оплату труда должны быть перечислены юридическому лицу – ЦБС;
– из средств поселений на сотрудников филиалов и частично на содержание специалистов ЦБС. ФОТ должен быть предусмотрен в бюджете поселений. Аналогично, средства должны быть перечислены юридическому лицу по договору.
При условии использования варианта оплаты поселениями услуг центральной библиотеки на основании договора, необходимо внести договор в реестр расходных обязательств поселения. Принимая решение о делегировании полномочий по библиотечному обслуживанию на уровень муниципального района, необходимо принять нормативный правовой акт о делегировании отдельной части полномочий по библиотечному обслуживанию.
Комплектование книжного фонда (в том числе периодики) может производиться:
а) за счет средств муниципального района (расходы должны быть предусмотрены в бюджете муниципального района и в смете ЦБС);
б) за счет средств муниципального района производится финансирование только комплектования книжного фонда (соответствующие расходы должны быть предусмотрены в бюджете муниципального района и отданы по смете ЦБС), а приобретение периодики предусматривается поселениями в своих бюджетах для обеспечения филиалов ЦБС;
в) за счет средств поселения, путем передачи в качестве субсидии на комплектование книжного фонда и (или) периодики, на комплекс информационных ресурсов (электронные базы данных, Интернет) по договору с ЦБС;
г) за счет средств субъекта Российской Федерации в порядке делегирования отдельной части полномочий по обеспечению библиотечного обслуживания, предусмотренных в Федеральном законе № 184-ФЗ.
Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий местным бюджетом предусмотрены также частью 2 статьи 63 Федерального закона № 131-ФЗ. Этот вариант более подходит там, где традиционно комплектование книжного фонда происходит через научные или национальные библиотеки.
Если поселения, входящие в состав муниципального района, будут иметь недостаточный уровень расчетной бюджетной обеспеченности, то дотации могут быть предоставлены из соответствующих фондов финансовой поддержки в целях межбюджетного выравнивания на основании статей 53, 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ.
При этом нужно иметь в виду, что согласно требованиям реформы бюджетной сферы финансирование должно происходить не на ЦБС, а на услуги, оказываемые ЦБС (не за факт существования организации, а за определенный вид работы, имеющий конечный результат). В силу этого требования, долевое участие муниципальных образований в обеспечении работы ЦБС является законным, эффективным и справедливым.
модельный УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ культуры
УТВЕРЖДЕНО:
распоряжением (постановлением)
главы муниципального образования
от ____________ № ________
Согласовано:
Управление (отдел) культуры
муниципального образования
_____________/_____________ /
подпись ФИО
«___» _____________ ____ г.
Комитет (отдел) по управлению имуществом
муниципального образования
_____________/_____________ /
подпись ФИО
«___» _____________ ____ г.
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ культуры
________________________________________________________________
(наименование учреждения)4
1. Общие положения
1.1. Муниципальное учреждение ________________________________________________________________
(полное наименование учреждения)
муниципального образования (наименование муниципального образования) (в дальнейшем именуемое Учреждение) создано в соответствии с распоряжением (постановлением) главы (наименование муниципального образования)_______________________________от ___________________________ ________________________________________________________________
(дата) (номер и название распорядительного документа о создании Учреждения)
1.2. Полное фирменное название Учреждения____________________
________________________________________________________________
1.3. Сокращенное фирменное название Учреждения ______________
________________________________________________________________
1.4.Место нахождение Учреждения: ____________________________
________________________________________________________________
(почтовый индекс, юридический адрес)
1.5. Учредителем Учреждения является _________________________
________________________________________________________________
(наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления)
1.6. Учреждение находится в ведомственном подчинении5_________ ________________________________________________________________
(наименование управления, отдела культуры муниципального образования)
1.7. Учреждение является юридическим лицом, имеет фирменное наименование, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде, международном коммерческом арбитраже.
1.8. Учреждение имеет круглую печать со своим полным фирменным наименованием и наименованием собственника, штампы, бланки и другие средства индивидуализации.
1.9. Учреждение имеет6: (указывать филиалы, представительства, действующие на основании уставов, положений, утверждаемых Учреждением и их местонахождение).
1.10. Для обеспечения деятельности Учреждение вправе создавать филиалы и открывать представительства в установленном действующим законодательством порядке.
1.11. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества.
2. Цель, задачи и виды деятельности учреждения
(указываются для каждого типа учреждений)
2.1. Учреждение создано в целях:
– обеспечения библиотечного обслуживания населения с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп.
2.2. Задачами Учреждения являются:
– обеспечение доступности библиотечных услуг и библиотечных фондов для жителей муниципального образования;
– формирование библиотечного фонда с учетом образовательных потребностей и культурных запросов населения, обеспечение его сохранности;
– обеспечение оперативного доступа к информационным ресурсам других библиотек и информационных систем;
– расширение контингента пользователей библиотек, совершенствование методов работы с различными категориями читателей;
– содействие образованию и воспитанию населения, повышение его культурного уровня;
– привитие читателям навыков информационной культуры.
2.3. Для достижения установленных настоящим Уставом целей Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
– формирование, учет, обеспечение безопасности и сохранности библиотечных фондов;
– предоставление пользователям информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
– оказание консультативной помощи в поиске и выборе источников информации;
– выдача во временное пользование любого документа библиотечного фонда;
– сотрудничество с другими библиотеками, развитие системы межбиблиотечного абонемента;
– участие в реализации государственных и муниципальных программ развития библиотечного дела;
– компьютеризация и информатизация библиотечных процессов; предоставление пользователям доступа в корпоративные и глобальные информационные сети, обслуживание пользователей в режиме локального и удаленного доступа;
– мониторинг потребностей пользователей;
– внедрение современных форм обслуживания читателей (организация центров правовой, экологической и иной информации, центров чтения, медиатек и т. д.);
– проведение культурно-просветительских и образовательных мероприятий: организация литературных вечеров, встреч, конференций, лекций, фестивалей, конкурсов и иных культурных акций, организация читательских любительских клубов и объединений по интересам;
– осуществление выставочной и издательской деятельности;
– предоставление гражданам дополнительных библиотечных и сервисных услуг;
– осуществление научно-методической деятельности7;
– иная, не запрещенная законодательством Российской Федерации, деятельность.
2.4. Учреждение может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, для которых оно создано.
2.5. К предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждения относятся:
а) составление библиографических списков, справок и каталогов по запросам читателей;
б) предоставление услуг по копированию документов, музыкальных и видеозаписей, иных материалов, распечатка материалов, полученных по глобальным информационным сетям;
в) переводы литературы с иностранных языков на русский язык;
г) доставка читателям книг на дом, к месту работы;
д) формирование тематических подборок материалов по запросу читателей;