Министерство сельского хозяйства Ставропольского края доводит годовые объемы субсидий по каждому виду поддержки сельскохозяйственного производства до органов местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) в течение месяца со дня принятия закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
Органы местного самоуправления, по согласованию с Министерством сельского хозяйства Ставропольского края доводят лимиты субсидий до получателей на:
1) оплату части стоимости приобретенных минеральных удобрений и средств защиты растений пропорционально наличию пашни по состоянию на начало года; на оплату электроэнергии, потребленной внутрихозяйственными мелиоративными станциями, – пропорционально объему потребления электроэнергии, необходимой для орошения; животноводческую продукцию – согласно пункту 3 настоящего Порядка;
2) перераспределяют неиспользованные лимиты субсидий между получателями в пределах лимитов бюджетных обязательств по каждому виду поддержки сельскохозяйственного производства.
Получатель субсидии ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет органу местного самоуправления в двух экземплярах документы:
- для получения субсидии на оплату части стоимости приобретенных минеральных удобрений и средств защиты растений: справку – расчет по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Ставропольского края; копии документов, заверенные руководителем или главным бухгалтером получателя договоров поставки, счетов-фактур, накладных на оприходование товара и платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с приобретением минеральных удобрений и средств защиты растений, актов применения минеральных удобрений и средств защиты растений;
- для получения субсидии на оплату электроэнергии, потребленной внутрихозяйственными мелиоративными насосными станциями: справку-расчет и акт сверки за потребленную электроэнергию внутрихозяйственными мелиоративными насосными станциями на проведение поливов, подписанный руководителем получателя и энергоснабжающей организацией, согласованный с водохозяйственной организацией системы федерального государственного учреждения "Управление "Ставропольмелиоводхоз"; копию договора с энергоснабжающей организацией, заверенную руководителем получателя, и счет-фактуру;
- для получения субсидии на животноводческую продукцию: справку – расчет по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Ставропольского края; копии документов, заверенные руководителем или главным бухгалтером получателя: счетов-фактур, накладных, квитанций и других приемосдаточных документов, оформленных в установленном порядке, и внутрихозяйственный отчет о движении скота и птицы (форма N П1-СХ), заверенный органом государственной статистики района.
Орган местного самоуправления в течение трех дней со дня поступления документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка, проверяет их достоверность и составляет сводные реестры получателей субсидий по муниципальному району по видам поддержки сельскохозяйственного производства по форме, утвержденной министерством сельского хозяйства Ставропольского края. Сводные реестры получателей субсидий по муниципальному району по видам поддержки сельскохозяйственного производства и оригиналы справок-расчетов с приложением документов, согласно пункту настоящего Порядка, в одном экземпляре представляются в отдел казначейского исполнения бюджета Министерства финансов Ставропольского края по соответствующему району Ставропольского края.
Отдел казначейского исполнения бюджета министерства финансов Ставропольского края по муниципальному району в пределах остатков средств на лицевых счетах на основании представленных органом местного самоуправления платежных поручений и документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, перечисляет средства с лицевого счета органа местного самоуправления на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.
Ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, орган местного самоуправления представляет в Министерство сельского хозяйства Ставропольского края: сводные реестры получателей субсидий по муниципальному району по видам поддержки сельскохозяйственного производства; отчет о финансировании и кассовых расходах органа местного самоуправления, финансируемых из краевого бюджета, по направлениям, видам государственной поддержки в соответствии с кодами экономической классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Ставропольского края.
Получатели субсидий и органы местного самоуправления несут ответственность за своевременность и достоверность представляемых документов.
Органы местного самоуправления обеспечивают предварительный и текущий контроль за целевым использованием средств краевого бюджета в пределах утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
Анализ документа свидетельствует о том, что государственная власть субъектного уровня имеет достаточные полномочия и для организации поддержки сельхозпроизводителей. Причем муниципальная власть является посредником при получении финансовых ресурсов и их движении. Кроме того, на муниципальную власть возложены контрольные функции по проверке целесообразности выделения дотаций.
Федеральное законодательство также не остается в стороне от данной проблематики:
- Постановление Правительства Российской Федерации «О возмещении из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2003-2004 годах в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на срок до 5 лет» от 2 марта 2004 г. № 121 2;
- Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации» от 2 марта 2004 г. № 121» от 6 апреля 2005 г. № 195;
- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил возмещения за счет средств федерального бюджета части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2003 году в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности и фермерскими хозяйствами на срок до 5 лет» от 22 мая 2003 г. № 298 3;
- Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2005г. № 194 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации» от 22 мая 2003 г. № 298;
- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил возмещения за счет средств федерального бюджета части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями и организациями агропромышленного комплекса, а также фермерскими хозяйствами на срок до 3 лет в российских кредитных организациях в 2001-2004 годах» от 11 июня 2002 г. № 403 4;
- Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2002 г. № 403» от 6 апреля 2005 г. № 193;
- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, фермерскими хозяйствами и организациями потребительской кооперации» от 7 марта 2001 г. № 192 5;
- Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 192» от 6 апреля 2005 г. № 192;
- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления в 2005 году из федерального бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях на срок от 1 до 3 лет» от 6 апреля 2005 г. № 191;
- Постановление Правительства РФ «Об установлении условий и критериев определения размера субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса, и правил их предоставления» от 6 апреля 2005г. № 190.
Понятие "сельское хозяйство" употребляется в федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства РФ применительно к той сфере отношений, которая регулируется конкретным нормативным правовым актом.
В частности, целями Федерального закона "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" являются формирование федеральных информационных ресурсов, содержащих сведения об основных показателях производства сельскохозяйственной продукции и об отраслевой структуре сельского хозяйства, о наличии и об использовании его ресурсного потенциала для проведения прогноза развития сельского хозяйства и разработки мер экономического воздействия на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, а также формирование системы статистического учета в области сельского хозяйства.
Целью Федерального закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" является обеспечение государственных нужд сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.
В Земельном кодексе РФ дается понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения, к которым относятся земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.