Методические рекомендации для глав администраций муниципальных образований Республики Башкортостан по организации деятельности в чрезвычайных ситуациях (стр. 2 из 13)

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования (вводится распоряжением главы органа местного самоуправления, Приложение 1):

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (отменяется так же распоряжением главы органа местного самоуправления) и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил единой системы.

III Действия руководителя органа местного самоуправления и органов управления и сил БТП РСЧС при угрозе и возникновении ЧС Руководитель органа местного самоуправления (председатель комиссии по ЧС и ОПБ) при угрозе ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где на основе полученных данных об обстановке принимает предварительное решение и отдает распоряжения на сбор и организацию работы органов управления (комиссий по ЧС и ОПБ), приведение в готовность необходимых сил и средств и проведение экстренных мероприятий по защите населения.По указанию руководителя органа местного самоуправления (председателя комиссии по ЧС и ОПБ) начальник органа управления ГОЧС отдает распоряжения:- об оповещении и о сборе комиссии по ЧС и ОПБ, органов управления ГОЧС, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;- о переводе органов управления, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на непрерывный режим работы и об установлении в них круглосуточного дежурства ответственных должностных лиц;- о проведении оповещения населения, персонала объектов, которым угрожает опасность, и информировании их об обстановке, режимах поведения;- о приведении в готовность сил и средств, порядке их развертывания, организации разведки и ее задачах;- о подготовке и эвакуации населения, вывозе материальных и других ценностей из района опасности;- о доведении информации о сложившейся обстановке до подчиненных органов управления, других взаимодействующих органов;- об уточнении и вводе в действие ранее разработанных планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;- о высылке оперативных групп в район ЧС, об организации с ними связи и управления этими группами;- о подготовке расчетов и предложений руководителю органа местного самоуправления (председателю комиссии по ЧС и ОПБ) для принятия решения;- о порядке подготовки и сроках представления донесений вышестоящим органам управления и об осуществлении информационного обмена с взаимодействующими органами;- о подготовке решения, порядке разработки планирующих и других документов и своевременном доведении задач до подчиненных;- об организации контроля и оказании помощи подчиненным в выполнении поставленных задач.Непосредственную ответственность за безопасное функционирование подведомственных объектов экономики, организацию оповещения производственного персонала, территориальных органов управления ГОЧС и населения, проживающего в зонах ответственности объектов, об угрозе или возникновении аварий (вторичные факторы) на производствах несут соответствующие министерства, ведомства, организации и объекты экономики.Силы РСЧС постоянной готовности и другие силы, предназначенные для экстренных действий, с получением распоряжения (сигнала) в установленные планом сроки убывают в район предполагаемой ЧС.Остальные силы с получением распоряжения приводят себя в готовность к выдвижению и предстоящим действиям, пополняют запасы материальных и других средств.Руководитель органа местного самоуправления (председатель комиссии по ЧС и ОПБ) перед принятием решения обязан:- уяснить задачу и оценить сложившуюся обстановку, отдать необходимые распоряжения по принятию экстренных мер;- привести в готовность (если не приводились ранее) комиссию по ЧС и ОПБ, оперативную группу, аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, органы управления и необходимые силы, установить порядок их действий и режим работы;- информировать членов комиссии по ЧС и ОПБ, начальников органов управления, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, других должностных лиц о сложившейся обстановке и предстоящих действиях;- поставить задачу по организации управления в районе ЧС с развертыванием оперативной группы, сил РСЧС и других привлекаемых сил, определить порядок их выдвижения, сроки прибытия и развертывания;- доложить о факте ЧС и принимаемых экстренных мерах вышестоящим организациям, по линии оперативно дежурных служб согласно Табелю срочных донесений МЧС России и информировать взаимодействующие и соседние органы управления;- поставить задачи перед комиссией по ЧС и ОПБ, органами управления ГОЧС, аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями по подготовке необходимых справок, расчетов и предложений для принятия решения;- отдать указания по организации разведки, наблюдения и лабораторного контроля;- поставить задачи перед подчиненными.Выработка решения руководителем органа местного самоуправления (председателем комиссии по ЧС и ОПБ) производится в определенной типовой последовательности.В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов председатель комиссии по ЧС и ОПБ определяет:- замысел действий;- задачи подчиненным силам РСЧС и другим привлекаемым силам, эвакуационной комиссии, аварийно-спасательным службам и аварийно-спасательным формированиям;- основные вопросы взаимодействия;- организацию управления;- задачи по видам обеспечения.Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с учетом обстановки, прогнозирования ее последствий, планом действий.После уяснения задачи руководитель органа местного самоуправления (председатель комиссии по ЧС и ОПБ), с привлечением необходимых ему должностных лиц и их заслушиванием, приступает к оценке обстановки, определению замысла и принятию решения. IV Действия руководителя органа местного самоуправления и органов управления и сил БТП РСЧС при получении неблагоприятных гидрометеорологических прогнозов: штормового предупреждения При штормовом предупреждении рассматривает:- обстановку в зоне бедствия, возможное ее развитие и ожидаемые последствия;- состав, размещение и состояние сил РСЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность и обеспеченность;- готовность наиболее важных объектов экономики (районов бедствия), по смягчению последствий ЧС, необходимость сосредоточения основных усилий по ликвидации ЧС;- возможную обстановку при действии вторичных факторов (разрушение потенциально опасных объектов);- первоочередные мероприятия по защите населения.Действия определяются одновременно с оценкой обстановки и необходимыми мероприятиями по устранению последствий ЧС, при этом:- делаются выводы на основе оценки характера ЧС (сильные дожди с выпадением града и т.д.), возможных последствий, состояния и обеспеченности сил РСЧС;- определяется цель предстоящих действий;- создается оперативный штаб ликвидации последствий ЧС, который обрабатывает информацию предоставляемую оперативной группой работающей в зоне ЧС, координирует действия по сосредоточению основных усилий по ликвидации ЧС.- определяются способы проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ;- определяются группировка сил, которую необходимо создать в районе ЧС, и порядок ее построения.В решении руководителя органа местного самоуправления (председателя комиссии по ЧС и ОПБ) указываются:- краткие выводы, полученные на основе оценки обстановки;- объем и характер предстоящих задач;- последовательность и сроки выполнения задач;- состав сил, привлекаемых к ликвидации ЧС;- порядок обеспечения, организация взаимодействия и управления.Образец решения председателя комиссии по ЧС и ОПБ и протокола заседания комиссии по ЧС и ОПБ представлен в Приложении 2.
Порядок действий руководителя органа местного самоуправления при угрозе и возникновении ЧС