- оценивать полученные результаты работ, в том числе по параметрам безопасности, и их новизну.
При этом в случае особой социальной значимости или научной новизны темы НИОКР и ТР или в других случаях заказчиком может быть до осуществления приемки работ назначена публичное слушание или публичная защита результатов выполненных по договору (контракту) научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Дата и место проведения такого слушания или защиты анонсируется в средствах массовой информации и на защиту допускаются все желающие. В комиссию по публичной защите (слушанию) приглашаются помимо членов приемочной комиссии сторонние специалисты и эксперты в сфере темы защищаемой НИОКР и ТР. По результатам публичной защиты (слушания) составляется протокол, в котором отражаются мнения, высказанные в ходе проведения защиты. Приемочная комиссия принимает решение о приемке с учетом результатов состоявшейся публичной защиты выполненных НИОКР и ТР.
45. Проведение приемки результатов научно-технических программ и проектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно- технической политике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст.4137; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст.10) с привлечением к приемке независимых экспертов (независимые экспертные организации) в следующих случаях:
- при выборе приоритетных направлений государственной научно-технической политики и развития науки и техники;
- при формировании научных и научно-технических программ и проектов;
- при проведении конкурсов на участие в научных и научно-технических программах и проектах, контроле за их осуществлением и использованием полученных научных и (или) научно-технических результатов в экономике государства.
Глава 8 . Приемка строительных работ
46. Исходя из особенностей характера строительных работ, в договоре (контракте) рекомендуется предусматривать совершение приемочной комиссией при приемке указанных работ, в частности, таких действий, как:
- проверять результаты указанных работ или отдельных их этапов на соответствие их требованиям договора (контракта) и положениям предусмотренной контрактом проектно-технической документации, определяющей объем, содержание работ и другие требования при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
- определять обоснованность примененных в процессе выполнения работ технологий и проектных решений;
- осуществлять техническое обследование объектов капитального строительства и их конструкций;
- осуществлять выборочные проверки качества выполняемых работ, контролировать ход, соблюдение сроков их выполнения (графика);
- осуществлять выборочные проверки качества и (или) испытания предоставляемых подрядчиком материалов, контролировать соблюдение требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ;
- проводить в ходе выполняемых работ обследование, контрольные измерения, испытание и комплексное опробование конструкций, технологического оборудования и инженерных сетей объектов капитального строительства, а также проверять подготовленность объектов капитального строительства к нормальной эксплуатации, выпуску продукции (оказанию услуг);
- определять критерии объекта капитального строительства на предмет его отнесения к особо опасным, технически сложным, уникальным объектам;
- осуществлять проверку готовности внутриплощадных и внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению и приему ресурсов систем коммунальной инфраструктуры.
47. Информация о нормативном регулировании порядка приемки некоторых видов работ, услуг, актуальном на дату утверждения настоящих Методических рекомендаций, приводится в Приложении №10 к настоящим Методическим рекомендациям.
V. НЕЗАВИСИМАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Глава 9. Общие положения по привлечению независимых
экспертов (независмых экспертных организаций)
48. Задачей экспертизы в рамках настоящих Методических рекомендаций является оказание содействия заказчикам и (или) участникам размещения государственного (муниципального) заказа в разрешении вопросов или подготовке предложений, требующих специальных познаний.
49. Если выполнение задачи экспертизы требует применения разрушающего контроля, то в уведомлении – заявке, указанной в пунктах 57, 58 настоящих Методических рекомендаций, рекомендуется отражать согласие заказчика экспертных услуг на разрушение образца (пробы) товаров, материалов.
50. При оказании экспертных исследований (услуг) независимые эксперты (независимая экспертная организация) помимо принципов, предусмотренных в пункте 6 настоящих Методических рекомендаций, руководствуются также принципами:
а) независимости от кого-либо, заинтересованного в результатах экспертизы;
б) ответственности за организацию, проведение и качество экспертизы;
в) ориентации на мировой уровень развития науки и техники, полноты, всесторонности, компетентности, достоверности и законности экспертизы товаров (работ, услуг) и ее результатов;
г) обязательности выполнения требований, установленных контрактом и предусмотренной им нормативной и технической документации;
е) соблюдения государственной и коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при проведении экспертизы.
51. К участию в проведении экспертизы товаров (работ, услуг) привлекаются независимые эксперты (независимые экспертные организации), отвечающие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, оказывающим соответствующие экспертные исследования (услуги) (например, наличие лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности, на осуществление аудиторской деятельности, обязательное членство оценщиков в саморегулируемых организациях, обязательное страхование риска профессиональной деятельности), и иным требованиям, установленным Законом 94-ФЗ для участников размещения заказов.
52. Положения, предусмотренные в настоящем разделе, могут быть применимы и в случаях привлечения независимых экспертов (независимых экспертных организаций) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для оказания экспертных исследований (услуг) на основании договора о проведении экспертных исследований (оказании экспертных услуг).
ГЛАВА 10. Основание и случаи привлечения
независимых экспертов (независимых
экспертных организаций)
53. Основанием привлечения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) независимого эксперта (независимой экспертной организации) является заключаемый соответственно контракт или договор о проведении экспертных исследований (оказании экспертных услуг).
Примерный контракт, примерная конкурсная документация, включая примерное техническое задание на проведение экспертных исследований (оказание экспертных услуг), приводятся соответственно в Приложениях №11 и 12 к настоящим Методическим рекомендациям.
54. Независимые эксперты (независимая экспертная организация) привлекаются в обязательном порядке в случаях:
а) наличия решения (постановления, определения) органов государственного контроля (надзора), судебных, правоохранительных, других уполномоченных государственных органов, предусматривающего проведение экспертизы товаров (работ, услуг), материалов и (или) лабораторных исследований товаров, материалов;
б) наличия в контракте на поставку товаров (работ, услуг) положения (условия) об обязательности привлечения независимого эксперта (экспертной организации) для разрешения спорных ситуаций между сторонами контракта, возникающих при выполнении данного контракта;
в) наличия в конкурсной (аукционной) документации, в запросе котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и в контракте на поставку (выполнение, оказание) товаров (работ, услуг) требования о подтверждении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) качества поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг актом независимой экспертизы;
г) неявки в установленный срок представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) для участия в приемке товаров (работ, услуг) по вызову заказчика (получателя) или отсутствия представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) при приемке товаров (работ, услуг) в случаях, если это предусмотрено условиями договора (контракта);
д) в случаях, указанных в статье 45 настоящих Методических рекомендаций;
е) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) контрактом.
55. Независимых экспертов (независимую экспертную организацию) рекомендуется привлекать в случаях:
а) для проведения инспектирования от лица заказчика хода исполнения контрактов и приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг при реализации крупномасштабных и территориально распределенных по местам назначения инвестиционных или национальных проектов, целевых и ведомственных программ, при осуществлении которых имеющиеся у заказчика специалисты в силу нехватки времени, навыков или большой отдаленности места осуществления приемки не в состоянии без задержек и с надлежащим качеством и внимательностью выполнить приемку товаров (работ, услуг);
б) для проведения экспертизы технического задания конкурсной документации, документации об аукционе, запроса котировок, проведения экспертизы заявок участников размещения государственного (муниципального) заказа, разработки подлежащих включению в конкурсную документацию, документацию об аукционе, запрос котировок технических, технологических и качественных требований и характеристик товаров (работ, услуг) при отсутствии у заказчика в штате собственных компетентных в сфере предмета закупки специалистов;