в) для проведения приемки товаров (работ, услуг), относящихся к объектам интеллектуальной собственности при отсутствии у заказчика в штате собственных компетентных в сфере предмета приемки специалистов;
г) отсутствия у заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя) собственной аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации испытательной лаборатории и специалистов, обладающих специальными знаниями, навыками для установления предусмотренных контрактом физико-механических, физико-химических, микробиологических и других показателей качества поставляемых товаров, определяемых в лабораторных условиях по отобранным образцам (пробам), а также для установления объема, качества выполненных работ путем проведения в соответствии с договором (контрактом) лабораторных исследований по отобранным образцам (пробам) товаров, являющихся результатом выполненных работ, и (или) материалов, используемых при выполнении работ;
д) необходимости определения органолептическим методом, требующим профессиональных знаний и опыта, показателей качества товаров (в том числе товаров, являющихся результатом выполненных работ (услуг), и (или) материалов, используемых при выполнении работ (услуг) ), предусмотренных контрактом: соответствие органолептических показателей, контролируемых технических характеристик, упаковки, маркировки;
е) необходимости проведения проверки товаров (работ, услуг) и контроля качества машинотехнического и иного оборудования и производимых строительных работ, требующих профессиональных знаний, квалификации и опыта, в том числе путем использования контрольно-измерительной техники, на соответствие их характеристик требованиям контракта и предусмотренной им нормативной и технической, технологической и проектно – сметной документации.
56. Независимые эксперты (независимая экспертная организация) могут быть привлечены на всех этапах размещения и исполнения государственного (муниципального) заказа:
а) при подготовке государственных (муниципальных) проектов и программ и их оценки с точки зрения перспективности и возможности реализации;
б) при подготовке конкурсной, аукционной, котировочной документации в части подготовки технического задания, требований и спецификаций в целях отражения всех необходимых потребительских свойств и параметров качества закупаемых товаров (работ, услуг), а также в части установления в проекте контракта порядка осуществления инспектирования и приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;
в) при определении ориентировочных цен или расчете начальных цен контрактов с точки зрения Закона 94-ФЗ;
г) при экспертизе заявок участников размещения государственного (муниципального) заказа на соответствие требованиям документации о размещении заказов в части описания технических характеристик и функциональных, потребительских свойств и параметров качества предложений участников размещения заказа;
е) в процессе исполнения контракта для инспектирования производства товаров, работ и оказания услуг (контроль качества сырья, соблюдения технологий производства);
ж) в ходе осуществления приемки товаров (работ, услуг) при наличии разногласий, которые возникли между заказчиком (получателем) и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по поводу установленных соответствий или несоответствий качества, количества, комплектности, объема товаров (работ, услуг) требованиям контракта.
57. Основанием для привлечения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) независимого эксперта (независимой экспертной организации) к участию в приемке товаров (работ, услуг) помимо договора (контракта) является уведомление - заявка, предусмотренная договором (контрактом) и направляемая независимому эксперту (независимой экспертной организации) для проведения конкретной экспертизы товаров (работ, услуг).
58. В уведомление - заявку рекомендуется включать:
а) наименование и количество товаров, материалов, подлежащих экспертизе и/или отбору образцов (проб);
б) наименование и объем работ, услуг, подлежащих экспертизе;
в) задачу экспертизы;
г) место и срок проведения экспертизы;
д) другие сведения, предусмотренные договором (контрактом).
Рекомендуемая форма уведомления – заявки приводится в Приложении № 13 к настоящим Методическим рекомендациям.
59. Правовой статус независимого эксперта может быть подтвержден свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, документом о профессиональном образовании, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - также и документом, подтверждающим членство эксперта в саморегулируемой организации. Правовой статус независимой экспертной организации и ее экспертов может быть подтвержден уставом экспертной организации, свидетельством о государственной регистрации в качестве юридического лица или выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, документом о профессиональном образовании экспертов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - также и документом, подтверждающим членство экспертов в саморегулируемой организации.
Глава 11. Отбор независимого эксперта
(независимой экспертной организации)
60. Отбор независимого эксперта (независимой экспертной организации) государственными или муниципальными заказчиками осуществляется в соответствии с требованиями Закона 94-ФЗ.
61 В случае, если заказчик размещает заказ на оказание услуг независимых экспертов (независимых экспертных организаций) путем проведения конкурса, в конкурсной документации рекомендуется использовать следующие критерии оценки заявок:
а) качество услуг независимых экспертов (независимых экспертных организаций);
б) квалификацию участника (независимых экспертов, независимых экспертных организаций).
в) цену контракта;
г) сроки оказания экспертных услуг и проведения экспертных исследований от момента получения уведомления-заяки, предусмотренной пунктами 57, 58 настоящих Методических рекомендаций.
Примерная шкала интервалов изменений составляющих критерии качества услуг и квалификации участников конкурса указана в приложении 12.
62. Пример технического задания на услуги независимой экспертной организации (эксперта) указана в приложении 13.
Глава 12. Порядок проведения экспертизы
63. Перед началом проведения экспертизы независимому эксперту (независимой экспертной организации) следует убедиться в создании необходимых условий для выполнения экспертных исследований (услуг) и получить все необходимые и достоверные сведения об объекте (предмете) экспертизы, включая сведения о его функциональном предназначении, а заказчику экспертных исследований (услуг) следует обеспечить создание указанных условий и предоставление всех сведений.
64. При проведении экспертных исследований независимому эксперту (независимой экспертной организации) следует:
- соблюдать установленные контрактом порядок и сроки проведения экспертных исследований;
- проводить анализ полученных в результате исследований данных и готовить обоснованные, объективные выводы и (или) предложения по поставленным вопросам;
- приостанавливать проведение (оказание) экспертных исследований (услуг), если предъявленные для экспертизы документы недостаточны, непригодны, а также, если не созданы необходимые условия для проведения экспертизы;
- сохранять объекты, переданные для проведения экспертизы, в условиях, исключающих их хищение, утрату, порчу или видоизменение.
65. В зависимости от вида экспертных исследований в контракт рекомендуется помимо перечисленных в пункте 64 настоящих Методических рекомендаций полномочий включать, в частности, следующие положения о функциях независимого эксперта (независимой экспертной организации):
а) при разработке технических, технологических и качественных характеристик товаров (работ, услуг), подлежащих включению в конкурсную документацию, документацию об аукционе, в запрос котировок:
- формулирование технических требований к товарам (работам, услугам) исходя из установленного заказчиком функционального назначения товаров (работ, услуг);
- определение конкретных параметров характеристик товаров (работ, услуг), требований к результатам работ, вытекающих из нормативной и технической документации;
- определение характеристик товаров (работ, услуг), исключающих возможность недобросовестной конкуренции участников размещения заказа;
- определение требований безопасности товаров (работ, услуг);
- определение нормативной и технической документации (ТР, ГОСТ Р, ГОСТ, СТО, ТУ и др.), положениям которой должны соответствовать характеристики товаров (работ, услуг);
- формулирование технических требований проекта контракта;
б) при экспертизе технического задания проекта конкурсной документации, документации об аукционе, запроса котировок:
- анализ содержащихся в техническом задании технических требований к товарам (работам, услугам) на соответствие установленного заказчиком функционального назначения товаров (работ, услуг);
- анализ содержащихся в техническом задании характеристик товаров (работ, услуг), требований к результатам работ, требований безопасности товаров (работ, услуг), вытекающих из нормативной и технической документации;
- анализ характеристик товаров (работ, услуг) на предмет предотвращения недобросовестной конкуренции участников размещения заказа;