Методические рекомендации по повышению эколого-экономической эффективности экономических (стр. 4 из 10)
Важным видом реализации количественной оценки является стоимостной подход. Он может быть осуществлен путем расчета эколого-экономических потерь от негативного воздействия экодеструктивных процессов, происходящих в экономических системах.
При функционировании экономических систем происходят процессы, связанные с извлечением из окружающей среды природных ресурсов и соответствующих нарушений равновесия в окружающей среде. Эти деструктивные процессы можно рассматривать как источник образования экологических затрат (изъятие и использование ресурса, загрязнение, влияние на естественные объекты, затраты на природоохранные мероприятия).
На основании данной оценки будут вестись дальнейшие разработки по расчету экологических издержек.
Выполнить полную оценку экологических издержек по приведенному ранее перечню видов воздействия при существующем уровне знаний и информационного обеспечения представляется весьма сложным. Это обусловлено, прежде всего, отсутствием необходимой обобщающей информации в статистической отчетности об ингредиентных выбросах загрязняющих веществ по каждой отрасли. Что касается предприятий и применяемых технологий, то с переходом к рыночным отношениям информация такого характера, как правило, составляет коммерческую тайну и неохотно представляется руководством предприятий. В связи с этим сбор информации о выбросах загрязняющих веществ в отраслевом разрезе весьма затруднителен. В результате этого оценка экономических последствий от загрязнения значительно усложняется, поскольку усложняется процесс сбора информации о загрязнении, кроме того, не все эти последствия возможно оценить экономически что делает оценку последствий не всегда объективной.
Однако с большей или меньшей степенью приближения можно и нужно пытаться находить подходы к количественной оценке экономических последствий с учетом того факта, что в экономике вообще все виды оценок носят вероятностный и ориентировочный характер. Необходимо отметить, что экономические последствия, от разрушения природной среды, определяются с некоторой долей погрешности, так как сама оценка природных объектов редко находит отражение в экономических показателях. Исходя из этого, рядом ученых было предложено альтернативные методы определения ценности природных объектов, которые основываются на «условных» оценках [166].
Одним из вариантов определения стоимостной оценки качества воздуха можно считать метод, основанный на гедонической стоимости, суть которого заключается в том, что берется ряд одинаковых объектов (часто квартиры) в разных по уровню загрязнения районах, и учитываются все факторы которые могли бы повлиять на его стоимость (ремонт, условия, и т.п.), неучтенным фактором остается качество воздуха на который и переноситься не объясненная стоимость объектов. Данный метод позволяет оценить стоимость чистого воздуха в определенном районе или регионе [167].
Вместе с тем в настоящее время имеется возможность из разрозненных источников получить и обобщить информацию о выбросах в атмосферу по различным отраслям народного хозяйства и существует методическая база определения экономического ущерба, которая создавалась в СССР и на Украине на протяжении более 30 лет. Существуют отраслевые методики оценки экономического ущерба для черной металлургии, энергетики, промышленности строительных материалов, подотраслей цветной металлургии и химической промышленности на основании которых представляется возможным выполнить укрупненную оценку экологических издержек.
Используемая в настоящее время методика расчета сбора за загрязнение окружающей среды (атмосферы) формируется следующим образом. Сумма сбора, которую могут взыскать с хозяйствующего субъекта рассчитывается по формуле [53, 99]:
(2.1)где ПВС – сумма сборов за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ;
Млі – объем выброса і-того загрязняющего вещества в пределах лимита (т);
Мпі – объем сверхлимитного выброса (разница между объектом фактического выброса и лимита) і-того загрязняющего вещества в тоннах в пределах лимита (т);
Кн – коэффициент кратности сбора за сверхлимитный выброс в атмосферу загрязняющих веществ;
Нбі – норматив сбора за тонну і-того загрязняющего вещества в гривнах (грн/т);
Кнас – корректирующий коэффициент, учитывающий численность жителей населенного пункта;
Кф – корректирующий коэффициент, который учитывает народнохозяйственное значение населенного пункта.
В случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера расчет ущерба от загрязнения атмосферного воздуха рассчитывается следующим образом [80]:
(2.2)
где Аф – ущерб от загрязнения атмосферного воздуха, грн.;
Мi – масса i-ого загрязняющего вещества, выброшенного в воздух вследствие чрезвычайной ситуации, т;
Пi – базовая ставка компенсации ущерба, грн/т;
Аi – безразмерный показатель относительной опасности загрязняющего вещества;
Кт – коэффициент учета территориальных социально-экологических особенностей;
Кзі – коэффициент загрязнения атмосферного воздуха в населенном пункте.
Безразмерный показатель относительной опасности загрязняющего вещества обратно пропорционально среднесуточной предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества. Коэффициент учета территориальных социально-экономических особенностей зависит от численности жителей в населенных пунктах (Кнас), экономического, рекреационного и природоохранного значения территории (Кф) (см. приложение А).
Общим для этих методик является применение корректирующих коэффициентов для уточнения базовой величины суммы сбора или ущерба. Именно этот принцип положен в основу предлагаемой нами методики определения экологических издержек.
Следует отметить, что платежи за воздействие на природную среду и сам ущерб – это не одно и то же. Часто существуют различия между оценками удельного экономического ущерба и нормативом платы за загрязнение, причем различия между этими двумя величинами могут быть весьма значительными как по смысловому содержанию (так как ущерб – это фактическая величина наносимых экономических последствий, а платежи – это только та часть экономического ущерба, которую при нынешнем экономическом состоянии общество может позволить себе компенсировать), так и по величине соответствующих удельных оценок. Следует признать, что данный экономический механизм природопользования формировался в условиях переходного периода на фоне экономического кризиса и неплатежеспособности предприятий, которые не в состоянии оплатить даже минимальные суммы платежей за воздействие на природную среду. Этим объясняется чрезвычайно заниженная шкала удельных нормативов (тарифов) за различные виды экологического воздействия. По укрупненным расчетам используемая в настоящее время величина нормативов платы не превышает 10-20% от реальной величины ущерба. Поэтому норматив сбора, принятый в 1999 году, может применяться в расчетах как минимальная стоимость выброса определенного ингредиента. Максимальная оценка сформирована на методических разработках отечественных или зарубежных ученых. Зарубежные оценки включают в себя стоимостные показатели ущерба (удельные значения, как на единицу концентрации, так и на единицу выброса), связанного с ухудшением здоровья, с дополнительными расходами на материалы (красители, защитные покрытия из цветных и благородных металлов) для предупреждения влияния вредных выбросов на основные фонды.
Вырезано.
Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.
Рис. 2.3 Влияние загрязняющих веществ на объекты расположенные вблизи источника загрязнения в зависимости от концентрации и радиуса зоны активного загрязнения
Это имеет определенные экологические, социальные и экономические последствия. В частности, чем выше загрязненность, тем больше опасность для здоровья населения и состояния окружающей среды. Это проявляется в росте общей заболеваемости населения через поражение отдельных органов и систем организма, в частности легочной (пневмония, бронхиальная астма и другие неспецифичные болезни легких) и сердечно-сосудистой (гипертоническая болезнь, инфаркт миокарда, хронические болезни и т.п.). Так, при значении интегральных индексов равных 5Р наблюдается существенное увеличение ряда нозологических форм и групп заболеваний (бронхиты, бронхиальная астма и т.п.), а также общего количества людей с хроническими болезнями.
При суммарном загрязнении атмосферного воздуха на уровне 10Р наблюдается значительное увеличение хронических заболеваний не только среди детей, но и взрослых. Некоторые заболевания (ишемическая болезнь сердца, острые респираторные болезни и грипп) приобретают существенное распространение лишь на уровне 20Р. Такое загрязнение имеют промышленные регионы и близлежащие к ним территории. Кроме этого зоны размещения промышленных предприятий характеризуются определенными специфическими загрязнениями, которые могут также привести к ухудшению состояния здоровья человека. Так, например, в зонах расположения атомных электростанций возможна высокая общая заболеваемость населения, особенно злокачественными опухолями; тепловых электростанций и цементных заводов – силикозами; в зонах металлургических заводов – хроническим бронхитом; цветной металлургии – раком легких; алюминиевых заводов – отравлений фтором; интенсивного движения автотранспорта – хронических отравлений и поражений легких и т.п. Повышение заболеваемости населения вызывает рост экономического ущерба от загрязнения атмосферы на данных территориях от воздействия экономических систем.