Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин указывает, что развитие конкуренции позволит использовать сложившиеся условия для укрепления и качественного развития российской экономики: «Сейчас мы предпринимаем целый комплекс мер по поддержке реального сектора экономики. Однако очевидно, если эти меры не будут сопровождаться последовательной политикой, направленной на развитие конкуренции, на повышение эффективности экономики, мы рискуем добиться обратного эффекта. Мы не используем кризис для укрепления и качественного развития российской экономики. Напротив, за счет мер господдержки "законсервируем" неэффективные, неконкурентоспособные производства».[2]
Текущими задачами антимонопольной политики в условиях кризиса являются:
- развитие конкуренции на российских территориях – придание конкурентной политике регионального измерения;
- развитие конкуренции как инструмента повышения эффективности экономики – особое внимание инновационным (наукоемким) отраслям и отраслям с высоким потенциалом увеличения производительности труда;
- обеспечение соблюдения конкурентных принципов в проведении антикризисной политики, недопущение ущемления интересов общества и бизнеса в ходе реструктуризации и финансового оздоровления компаний;
- создание максимально благоприятных условий для появления и выхода на рынки новых высокоэффективных компаний;
- снятие административных и инфраструктурных барьеров для развития предпринимательской деятельности, развитие системы информационной поддержки ведения бизнеса.
3.МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Осенью 2008 года в мировой экономике начался глобальный финансовый кризис. Ухудшение основных макроэкономических показателей в Российской Федерации объясняет и снижение ряда индикаторов, демонстрирующих интенсивность конкуренции в экономике. Вместе с тем, ряд характеризующих интенсивность конкуренции показателей в отдельных отраслях свидетельствует об ее усилении, что говорит о наличии у российской экономики прочного фундамента, факторов экономического роста, конкурентоспособных компаний.
Программой развития конкуренции в Российской Федерации предусматривается разработка системы показателей мониторинга конкурентной среды, включающей, в том числе, показатели уровня развития конкуренции; показатели административных барьеров, включая барьеры для входа на рынки; показатели концентрации на ряде важнейших товарных рынков.
Оценка конкуренции на макро уровне по данным Росстата позволяет оценить следующие признаки развития конкуренции.
1. Структурные признаки конкуренции.
Общее количество предприятий и организаций, действующих в экономике Российской Федерации, по состоянию на начало 2008 года составило, по данным Росстата, 4,67 млн. единиц и выросло на 3,7% по сравнению с 2007 годом. В течение 2008 года новых организаций было зарегистрировано 526 тыс. и ликвидировано 164 тыс., т.е. прирост составил 7,7% от общего числа предприятий и организаций.
По сравнению с 2005 г. стала снижаться доля крупнейших компаний в экономике страны (без учета групп лиц, в которые они входят). Так, если в 2003-2005 годах 10% ВВП создавалось 52, затем 19, а потом всего 10 компаниями, то за 2006-2007 года число таких компаний выросло до 16.
Таблица №1
Распределение предприятий и организаций по видам экономической деятельности на 1 января соответствующего года; демография организаций за 2008 г.
| Виды экономической деятельности (данные на 1 января) | 2006 г. тыс. (%) | 2007 г. тыс. (%) | 2008 г. тыс. (%) | Изменение кол-ва предприятий и организаций (2008 к 2007), % | зарегистрировано органи-заций 2008 г. тыс | ликви-дировано органи-заций 2008 г. тыс. | изменение за 2008 г. тыс. |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 293,2 (6,2) | 261,5 (5,8) | 233,6 (5,8) | -10,7 | 12,2 | 16,3 | -4,1 |
| Обрабатывающие производства, | 478,4 (10,0) | 409,7 (9,1) | 416,1 (9,1) | +1,6 | 38,3 | 13,9 | 24,4 |
| в т. ч. производство пищевых продуктов, включая напитки и табак | 69,3 (1.5) | 61,3 (1.4) | 59,5 (1.4) | -2,9 | 3,4 | 2,8 | 0,7 |
| обработка древесины и производство изделий из дерева | 45,1 (0,9) | 36,2 (0,8) | 36,8 (0,8) | +1,7 | 3,7 | 1,4 | 2,3 |
| целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность | 56,0 (1,2) | 52,3 (1,2) | 55,0 (1,2) | +5,2 | 5,4 | 1,3 | 4,1 |
| Производство машин и оборудования | 74,2 (1,6) | 57,7 (1,3) | 54,9 (1,3) | -4,9 | 3,9 | 1,8 | 2,1 |
| Строительство | 371,7 (7,8) | 351,8 (7,8) | 390,5 (7,8) | +11,0 | 66,2 | 12,3 | 53,9 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 1831,4 (38,4) | 1724,3 (38,3) | 1807,5 (38,3) | +4,8 | 210,2 | 62,1 | 148,1 |
| в т. ч. торговля автотранспортными средствами, мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт | 85,3 (1,8) | 95,1 (2,1) | 110,8 (2,1) | +16,5 | 18,0 | 3,7 | 14,3 |
| оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами | 1379,9 (28,9) | 1259,6 (28,0) | 1317,7 (28,0) | +4,6 | 159,7 | 46,7 | 113,0 |
| розничная торговля, кроме торговли автотрансп. средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования | 366,1 (7,7) | 369,6 (8,2) | 378,9 (8,2) | +2,5 | 32,5 | 11,7 | 20,8 |
| Гостиницы и рестораны | 79,7 (1,7) | 80,9 (1,8) | 84,7 (1,8) | +4,7 | 8,6 | 2,1 | 6,5 |
| Транспорт и связь | 184,5 (3,9) | 193,5 (4,3) | 214,9 (4,3) | +11,1 | 32,7 | 5,8 | 26,9 |
| в т. ч. Связь | 23,0 (0,5) | 23,8 (0,5) | 26,1 (0,5) | +9,7 | 2,6 | 0,6 | 2,1 |
| Финансовая деятельность | 102,5 (2,1) | 94,2 (2,1) | 98,9 (2,1) | +5,0 | 0,0 | ||
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 689,8 (14,5) | 659,0 (14,6) | 709,5 (14,6) | +7,7 | 108,0 | 20,1 | 87,9 |
| управление эксплуатацией жилого фонда | 47,8 (1,0) | 51,3 (1,1) | 53,7 (1,1) | +4,7 | |||
| предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 346,6 (7,3) | 338,1 (7,5) | 322,3 (7,5) | -4,7 |
*) выбраны виды экономической деятельности, в которых число предприятий и организаций составляет более 1% от общего числа
Источники: Росстат, Российский статистический ежегодник 2008; Росстат, Социально-экономическое положение России, январь 2009 года.
Непрерывно растет число малых предприятий (в 2007 г. на 10% к 2006 г.), а также оборот малых предприятий (в 2007 г. на 28% к 2006 г.).
Увеличение общего количества экономических субъектов, занимающихся хозяйственной деятельностью, свидетельствует о расширении конкурентных отношений и возможностях развития конкурентной среды.
По отдельным отраслям экономики отмечаются следующие тенденции.
Продолжает сокращаться число хозяйствующих субъектов, действующих в сельском хозяйстве (-10% за 2007-2008 гг.; число ликвидированных организаций в 2008 г. превышает число созданных на 4 тысячи).
Замедляются темпы сокращения числа предприятий и организаций, производящих машины и оборудование. Если число таких экономических субъектов на начало 2008 года сократилось на 5% по сравнению с 2007 годом, то число созданных в 2008 году организаций, занимающихся соответствующим видом экономической деятельности, впервые за последние годы превысило число ликвидированных.
Сократилось к 2008 году (на 4,7%) число экономических субъектов, предоставляющих прочие коммунальные, социальные и персональные услуги. Это достаточно тревожный признак, поскольку такие организации во многом определяют уровень жизни населения и являются организациями малого и среднего бизнеса, развитие которых является признаком хорошей рыночной среды.
Заметно возросло число предприятий и организаций в секторах строительства и торговли автотранспортными средствами (на 11 и 16%), а также в сфере связи (9%).
В целом состояние конкурентной среды характеризует все еще высокий уровень административных барьеров, таможенных тарифов, которые нередко действуют даже тогда, когда они не служат ни протекционистским, ни фискальным целям. Серьезным барьером является также несоответствие темпов и качества развития инфраструктуры потребностям бизнеса, а также недостаточное информационное обеспечение. Однако наличие тенденции по выравниванию нормы прибыли говорит о снижении барьеров для межотраслевого перелива капитала, динамика основных показателей деятельности товарных бирж свидетельствует о развитии процессов создания информационной инфраструктуры бизнеса и снижении информационных барьеров для новых участников.
Таблица №2
Количество организаций (без субъектов малого предпринимательства),
с суммарной долей добавленной стоимости в ВВП
| Доля добавленной стоимости в ВВП | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| 10 % | 52 | 19 | 10 | 11 | 16 |
| 20% | 710 | 207 | 69 | 90 | 128 |
| 30% | 7128 | 2248 | 474 | 620 | 841 |
| 40% | 97937 | 36601 | 4320 | 5364 | 6429 |
| 50% | - | 94621 | 87906 | 102443 | 106094 |
Источник: Росстат (письмо от 30.01.2009 № ИУ-03-21/280).