работа по дисциплине «Экономическая теория» на тему: «Оценка степени монополизации современной Российской экономики, на примере отдельных секторов» (стр. 4 из 8)

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКП) к нерудным строительным материалам (код 57 1100) относятся следующие группы товаров: щебень и гравий из природного камня и песочно-гравийных материалов; песок строительный природный; смесь песчано-гравийная.

ФАС России был проведен опрос потребителей указанных товаров. Опрос показал, что у 100% приобретателей песка, щебня и гравия отсутствует возможность заменить указанные товары другими товарами. Кроме того, некоторые виды (фракции) песка и щебня применяются исключительно в дорожном, а некоторые виды указанных товаров только в капитальном и жилищном строительстве. Таким образом, следует рассматривать обособленные товарные рынки: 1) щебень известняковый; 2) щебень гранитный; 3) песок; 4) гравий. Отмечается также, что технический уровень оборудования отрасли весьма существенно отстает от мирового, низка степень автоматизации производственных процессов, ощущается нехватка прогрессивного оборудования.

Транспортные расходы составляют значительную долю от стоимости приобретаемого товара, а в некоторых случаях превышают его стоимость (в основном, при доставке песка). При транспортировке автомобильным транспортом невыгодным становится перемещение товара на расстояния более 60 километров. Географические границы товарных рынков нерудных строительных материалов, поэтому практически всегда совпадают с границами субъектов Российской Федерации и определяются расположением разрабатываемых месторождений по отношению к покупателям.

По данным Росстата, практически весь объем производимой на территории того или иного региона продукции реализуется в этом регионе либо в приграничных районах соседних областей. Исключение составляют: Ленинградская область; территории Амурской области, Хабаровского края и Еврейской автономной области.

Добычу и производство песка, щебня и гравия осуществляют предприятия, в том числе горнодобывающие, имеющие лицензию на добычу нерудных строительных материалов. В Южном федеральном округе такие лицензии имеют более 210 хозяйствующих субъектов, в Центральном федеральном округе – более 170, в Северо-Западном федеральном округе–более 190. В Уральском, Приволжском и Сибирском федеральных округах – более 100. В Дальневосточном федеральном округе – более 80. Впрочем, необходимо отметить, что не все хозсубъекты, имеющие соответствующие лицензии, осуществляют производственную деятельность, многие осуществляют добычу для собственных нужд. Важно учитывать и то обстоятельство, что повсеместно отмечается несанкционированная добыча и реализация песка. В некоторых областях доля незаконно добытого и реализованного песка достигает 10-15%.

Сводные результаты оценки конкурентной среды, а также сопоставление и анализ количественных и качественных показателей, характеризующих товарные рынки щебня, гравия и песка, позволяют сделать следующий вывод: рассматриваемые рынки, в основном, являются высококонцентрированными. Это объясняется присутствием в каждом регионе нескольких крупнейших предприятий или групп предприятий при наличии барьеров входа, аналогичных существующим на рынке кирпича.

Рынок песка отличается наименьшей концентрацией среди всех рынков НСМ. При этом в 2007 году не произошло существенного роста концентрации рынка. Число регионов с единственным производителем песка уменьшилось с 8 до 6. Рынок гравия является одним из наиболее концентрированных. Из семи федеральных округов лишь в одном (ЮФО) есть регион с низкой концентрацией – Краснодарский край. Рынок щебня занимает промежуточное положение между рынками песка и гравия. При этом уровень концентрации в 2007 году по отношению к 2006 году снижается.

Динамика изменений значений индекса Герфиндаля-Гиршмана (HHI) на рынках гравия, песка и щебня в 2006-2007 годах (число регионов с определенным уровнем HHI)

рынки гравия

рынки песка

рынки щебня

На территории Северо-Западного и Центрального федеральных округов Российской Федерации имеются большие объемы природных запасов нерудных строительных материалов (НСМ), при этом наибольшие запасы приходятся на месторождения, расположенные в акватории Финского залива, Ленинградской области, Республики Карелия, Воронежской области. Вместе с тем существуют предпосылки, что реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», программы дорожного строительства в условиях высококонцентрированных рынков может привести к росту цен.

В отдельных регионах производители НСМ сталкиваются с проблемами транспортировки произведенных товаров железнодорожным транспортом. Кроме того, проблему нехватки или несвоевременной подачи вагонов отмечают практически все опрошенные потребители. В отдельных регионах недропользователи, имеющие соответствующую лицензию, предоставляющую право пользования участком недр, не осуществляют деятельности по добыче (производству) НСМ. Таким образом, возможно искусственное создание дефицита на рынке НСМ. Необходимо создание предпосылок для обеспечения сбалансированности интересов землепользователей и недропользователей.

ФАС полагает целесообразным реализацию следующих мер на рынках НСМ:

1) установление преимущественного права приобретения земельных участков в границах горного отвода и смежных участков предприятиями, разрабатывающими данные месторождения;

2) включение в лицензионные условия аукциона (конкурса) на право пользования участками недр для добычи НСМ положений об изъятии лицензии в случае, если участок недр не разрабатывается в течение двух лет;

3) включение нерудных строительных материалов в Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона;

4) освобождение от таможенных пошлин тех видов технологического оборудования для добычи и производства НСМ, аналоги которого не производятся на территории Российской Федерации.

4.2. Розничная торговля лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами

По данным Росстата, в 2007 году медицинских, химико-фармацевтических и лекарственных средств было продано на сумму 310 млрд. руб. Реализация медикаментов и лекарственных средств по итогам 2007 года занимает в товарной структуре оборота российской розничной торговли 3%.

Продавцами на данном рынке выступают аптечные учреждения и хозяйствующие субъекты всех форм собственности, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и осуществляющие розничную реализацию лекарственных средств. Всего на конец 2007 года в России насчитывалось 32,3 тыс. аптечных учреждений (аптек и аптечных пунктов), из них 26,5% относятся к государственной и муниципальной форме собственности.

Общее количество аптек в регионах России растет. В 2007 г. появилось 2227 аптечных учреждений, ушло с рынка 859. Общее количество государственных и муниципальных аптечных учреждений, однако, сократилось на 329 единиц. Такая тенденция наблюдалась и в предшествующие периоды.

По мнению ФАС России, сокращение числа государственных и муниципальных аптек приводит к ухудшению обеспечения населения лекарственными средствами, в том числе льготных категорий граждан, так как сокращается количество учреждений, выполняющих социальные функции: отпуск лекарственных средств по льготным рецептам; изготовление лекарственных форм в аптечных условиях; формирование наиболее широкого ассортимента дешевых лекарств; продажа сильнодействующих средств и др.

Географическими границами рынка аптечных услуг являются административные границы муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов). Концентрация населения и платежеспособного спроса в крупных городах приводит к неравномерному размещению аптек в регионах. Это, в свою очередь, влечет за собой неравномерную конкуренцию. Чем крупнее город, тем выше относительное количество самостоятельных хозсубъектов и уровень конкуренции:

Среднее количество действующих хозсубъектов (сетей и одиночных аптек)

За средними показателями скрывается тот факт, что почти в четверти муниципальных образований с численностью менее 100 тысяч человек действует только одна аптека. Монополистами здесь, как правило, выступают государственные или муниципальные аптечные учреждения. В некоторых регионах можно обнаружить даже такие муниципальные образования, где аптечных учреждений нет совсем. Более чем в трети городов с численностью более 100 тыс. человек коэффициент концентрации рынка CR3 превышает 70-процентный барьер, то есть рынок имеет высокий уровень концентрации. В 50% больших городов, в 35% крупных городов и в 45% городов-миллионеров существуют хозсубъекты, занимающие долю рынка свыше 35%, т.е. имеющие признаки доминирующего положения. Обращает на себя внимание, что почти в 40% случаях это государственные и муниципальные аптечные предприятия.

В городах с большим количеством аптек доминирующими становятся крупные аптечные сети. Значительные доли на рынках в больших городах занимают такие федеральные сети как ГУП «Фармация», ООО «Имплозия», ОАО «Аптечная сеть 36,6». Обращает на себя внимание то, что во многих регионах аптечная сеть ГУП «Фармация» сменила форму собственности на муниципальную (МУП) и частную (ООО, ОАО, ЗАО).