Таблица 2
Перечень хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке в больших, крупных городах и городах-миллионерах долю более 35%
| Города (субъект РФ) | Хозяйствующие субъекты | Доля, % |
| Камышин (Волгоградская область) | ГУП "Волгофарм" | 80-100 |
| Рубцовск (Алтайский край) | МУП "ЦГА" | |
| Ханты-Мансийск (Ханты-Мансийский АО) | ОАО "Ханты-Мансийская аптека" | |
| Великие Луки (Псковская область) | МП «Фармация» г. Великие Луки | 65-80 |
| Елец (Липецкая область) | ОГУП «Липецкфармация» | |
| Нальчик (Кабардино-Балкарская Республика) | ООО «Эдельвейс-Холдинг» | |
| Ноябрьск (Ямало-Ненецкий АО) | ОАО "Фармация" | |
| Прокопьевск (Кемеровская область) | ООО «Лео» | |
| Саранск (Республика Мордовия) | ГУП РМ «Фармация» | |
| Сызрань (Самарская область) | ОOO «Имплозия» | |
| Элиста (Республика Калмыкия) | ОАО «Асторат - Элиста» | |
| Батайск (Ростовская область) | ООО «Три Фарма-С» | 50-65 |
| Бийск (Алтайский край) | ООО "Аптечная сеть "Эвалар" | |
| Дербент (Республика Дагестан). | ГУП "Ацтека №4" | |
| Курган (Курганская область) | ОАО «Курганфармация» | |
| Нефтеюганск (Ханты-Мансийский АО) | МУП "Аптека №242, МУП "Фармация" | |
| Новокуйбышевск (Самарская область) | ООО«ВИТА», ООО «РОНА» | |
| Новошахтинск (Ростовская область) | ООО "Жабина" | |
| Норильск (Красноярский край) | ООО "Медпроект" | |
| Октябрьский (Республика Башкортостан) | Аптечная сеть "Здоровье" | |
| Первоуральск (Свердловская область) | ЗАО "Промтовары" | |
| Череповец (Вологодская область) | МТПП «Фармация» | |
| Ангарск (Иркутская область) | ООО "Фармгарант" | 35-50 |
| Архангельск (Архангельская область) | ООО "Сириус Плюс" | |
| Астрахань (Астраханская область) | Аптечная сеть ООО «На здоровье» | |
| Балаково (Саратовская область) | ЗАО «ТАС+" | |
| Березники (Пермский край) | МУП "Фармация г.Березники" | |
| Великий Новгород (Новгородская область) | ООО «Адепт-Медфарм» | |
| Волгоград (Волгоградская область) | ГУП "Волгофарм" | |
| Волжский (Волгоградская область) | ГУП "Волгофарм" | |
| Екатеринбург (Свердловская область) | ОАО «Аптечная сеть 36,6» | |
| Ижевск (Удмуртская Республика) | ООО Аптеки Фармакон" | |
| Киров (Кировская область) | ГУПы: Аптеки №№68, 211, 40, 120, 107, 206, 11 | |
| Киселевск (Кемеровская область) | ООО «Лео» | |
| Кисловодск (Ставропольский край) | Государственные (муниципальные) аптеки | |
| Копейск (Челябинская область) | ООО "Альтфарм" | |
| Ленинск-Кузнецкий (Кемеровская область) | ОАО «Аптеки Кузбасса» | |
| Липецк (Липецкая область) | ОГУП «Липецкфармация» | |
| Муром (Владимирская область) | ЗАО "Муром-Фармация", ООО "Анекс" | |
| Находка (Приморский край) | МУФП "Центральная городская аптека" | |
| Невинномысск (Ставропольский край) | Государственные (муниципальные) аптеки | |
| Нижневартовск (Ханты-Мансийский АО) | ОАО "Аптека №220" | |
| Новороссийск (Краснодарский край) | ООО "Здоровье" | |
| Новосибирск (Новосибирская область) | МУП "Новосибирская аптечная сеть" | |
| Новотроицк (Оренбургская область) | ООО "Имплозия" | |
| Новочебоксарск (Чувашская Республика) | ГУП Аптека №97 г. Новочебоксарск МЗСР ЧР | |
| Новый Уренгой (Ямало-Ненецкий АО) | МП "Фармация" | |
| Обнинск (Калужская область) | ООО "Фита-Фарма" | |
| Омск (Омская область) | ГП «Омское лекарство», ОАО «Омское лекарство» | |
| Саратов (Саратовская область) | Группа лиц ЗАО "Эркафарм" | |
| Смоленск (Смоленская область) | ОАО «Смоленск-Фармация» | |
| Тобольск (Тюменская область) | ООО "Ферма", ОАО "Фармация" | |
| Тольятти (Самарская область) | «Имплозия», 000 «Имплозия» | |
| Хасавюрт (Республика Дагестан) | Аптека № 136, Аптека № 7 | |
| Чебоксары (Чувашская Республика) | ГУП ЧР «Фармация» МЗСР ЧР |
В целом конкуренция на рынке услуг по розничной продаже лекарственных средств развивается среди крупных национальных и среди региональных аптечных сетей. Доля одиночных аптек, не входящих в аптечные сети, является незначительной.
Несмотря на появление новых хозсубъектов, в ряде регионов существует нехватка аптечных учреждений. Принято считать, что достаточным является отношение численности населения и количества аптек – 4-5 тыс. человек на 1 аптеку.
Этот показатель превышен в следующих субъектах Российской Федерации: Самарская область (5,24), Новосибирская область (5,25), Республика Хакасия (5,48), Забайкальский край (5,57), Краснодарский край (6,14), Тюменская область (6,24), Смоленская область (6,38), Карачаево-Черкесская Республика (6,48), Ростовская область (6,68), Московская область (6,75), Ханты-Мансийский АО (7,38), Республика Дагестан (7,40), Алтайский край (7,49), Кемеровская область (7,82), Республика Саха (Якутия) (7,93), Липецкая область (8,12), Ленинградская область (8,51), Кировская область (9,00), Свердловская область (10,01). Во всех крупных городах Республики Дагестан (Махачкала, Хасавюрт, Дербент), в городах Новокузнецк (Кемеровская область), Новочеркасск (Ростовская область), Нижний Тагил (Свердловская область), Елец (Липецкая область), Волжский (Волгоградская область) на 1 аптеку приходится от 13 до 42 тыс. жителей.
Низкий уровень обеспеченности аптеками означает, что на данной территории имеются барьеры для входа на рынок.
Опросы территориальных органов ФАС России показали, что хозяйствующие субъекты, действующие на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, как и многие другие предприниматели, в первую очередь жалуются на трудности при получении лицензии, усложненный процесс регистрации, проверки контролирующих органов. Вместе с тем, опросы также показали наличие следующих административных барьеров:
1. Величина устанавливаемых торговых надбавок. По мнению аптек, перечень жизненно-необходимых лекарств для целей регулирования цен необоснованно избыточен; уровень установленных надбавок не позволяет дифференцировать цены и ведет к применению предельных наценок для всех лекарств. Имеются случаи, когда аптечные сети, действующие в регионе, зарегистрированы в другом регионе (с другими надбавками), что ставит местные аптечные учреждения в неравные условия конкуренции.
2. Несвоевременная и в неполном объеме оплата услуг и лекарственных средств по программе дополнительного лекарственного обеспечения (Астраханская область, Костромская область, Нижегородская область, Пермский край, Республика Мордовия, Челябинская область). Это в первую очередь относится к государственным и муниципальным аптечным учреждениям, участвующим в программе дополнительного лекарственного обеспечения.
3. Действия местных администраций по созданию благоприятствующих условий для муниципальных предприятий, а также протекционизм в отношении отдельных хозяйствующих субъектов, в том числе крупных аптечных сетей (формирование с нарушениями условий конкурсов, предоставление лучших мест для размещения, снижение стоимости экспертизы для аккредитации).
В результате проведенного анализа рынка услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами было выявлено большое количество хозяйствующих субъектов с признаками доминирования на локальных рынках в границах городских округов и муниципальных районов. Федеральная антимонопольная служба поручила руководителям своих территориальных органов включить в региональные реестры хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% лиц, занимающих на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35%. По состоянию на 18 июня 2009 года в региональные Реестры уже включено 915 аптечных сетей.
В качестве мер, направленных на развитие конкуренции на рынке и улучшение обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан, ФАС России считает целесообразным:
- обеспечить сохранение ассортиментной матрицы и социальных функций государственных и муниципальных аптечных учреждений при их приватизации или передаче имущества в частную форму собственности;
- предоставить фельдшерско-акушерским пунктам в сельской местности (ФАПам) право продажи лекарственных средств;
- разработать и принять меры по обеспечению прозрачного ценообразования на лекарственные средства у оптовых поставщиков (на что часто жаловались аптеки).
Географические границы розничных рынков электрической энергии соответствуют границам зон деятельности хозяйствующих субъектов, которым присвоен статус гарантирующего поставщика. Так, границами деятельности энергосбытовых организаций, созданных в результате реорганизации АО-энерго (далее – АО-энергосбыт), являются административные границы соответствующего субъекта Российской Федерации.
В случае если на территории субъекта Российской Федерации осуществляют деятельность несколько энергосбытовых компаний, которым присвоен статус гарантирующего поставщика, то географические границы определяются следующим образом: