Методические рекомендации по обоснованию начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (стр. 1 из 3)
| Приложение |
| к приказу Департамента государственного заказа Свердловской области от 28 марта 2011 г. № 32-ОД |
Методические рекомендации
по обоснованию начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Свердловской области
1. Общие положения
1.1. Настоящие методические рекомендации устанавливают единый подход к обоснованию и формированию начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Свердловской области.
1.2. С учётом динамики изменения среднерыночных цен работу по формированию начальной (максимальной) цены государственного контракта следует проводить непосредственно перед началом процедур размещения заказов.
2. Формирование начальной (максимальной) цены контракта
2.1. Общие подходы к формированию начальной (максимальной) цены контракта вне зависимости от предмета контракта
Определение начальной (максимальной) цены контракта производится на основании ценовой информации. В качестве источников ценовой информации могут использоваться:
- цены заключённых сделок (договоров, контрактов, соглашений, счетов-фактур и т.п.) как уже выполненных, так и действующих, получаемых из текстов контрактов (договоров), реестров контрактов или из других источников;
- прейскурантные, или каталожные, цены - цены производителей, поставщиков, публикуемые ими в печатном виде или в Интернете в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях;
- оферентные цены - цены невыигравших участников торгов или запроса котировок, содержащиеся в протоколах проведения торгов или запроса котировок;
- справочные цены на товары, публикуемые в российских и зарубежных информационно-справочных изданиях (бюллетенях), специализированных журналах;
-статистических и аналитических обзорах, других печатных и интернет-изданиях;
- базисные цены - данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках.
Характеристика цен, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчётов.
Справочная, или базисная, цена - это цена, формируемая специализированными организациями (частными коммерческими и некоммерческими компаниями, государственными и муниципальными учреждениями) на основе анализа конъюнктуры рынка путём системного сбора и обработки ценовой информации. Данные цены обычно публикуются в справочных изданиях или в сети Интернет и периодически обновляются. Справочные цены достаточно точно отражают динамику и тенденции изменения цен на данном рынке.
Если справочными изданиями опубликованы не цены, а индексы цен на определённую дату к ранее опубликованным ценам, то при расчёте начальной (максимальной) цены контракта разрешается использование индексов цен, показывающих тенденции изменения цены.
Справочные цены (индексы цен) наиболее удобны в использовании при расчётах, поскольку уже являются систематизированными, усреднёнными и очищенными от дополнительных влияющих на уровень цены факторов.
Контрактная цена - это конкретная цена фактической сделки, которая зафиксирована в контракте и свидетельствует о взаимном согласии продавца и покупателя по всем условиям контракта. Усреднённая по нескольким сделкам контрактная цена является самым точным определением рыночного уровня цен.
Необходимо отметить, что контрактные цены, являясь ценами конкретных сделок, могут содержать в себе дополнительные наценки, скидки, транспортные составляющие и другие корректировки.
Оферентная, или прейскурантная, цена – это цена продавца, по которым он желает продать (это не означает, что покупатель готов по этим ценам купить). Эта цена являются желаемой для продавца и может характеризовать цену покупки единичного экземпляра на условиях продавца, в которую заложены возможные скидки на оптовые поставки. Поэтому по сравнению с контрактной и справочной она отражает самую верхнюю планку цены на интересующую заказчика продукцию. Для использования в расчётах такая цена должна быть соответствующим образом скорректирована.
В этих целях заказчик вправе ориентироваться на показатели прогнозного индекса дефлятора, публикуемого Министерством экономического развития Российской Федерации, иными органами государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется оформлять в соответствии с Приложением 1 к настоящим методическим рекомендациям.
Наличие подобных документов позволит четко контролировать обоснованность устанавливаемых заказчиками расходов на закупку товаров, работ, услуг, как при формировании бюджета, так и в ходе проведения процедур размещения заказа.
Начальная (максимальная) цена контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, цены на которые регулируются государством, формируется исходя из цен, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или органов государственной власти Свердловской области. В обосновании начальной (максимальной) цены контракта указывается номер и дата документа, которым утверждена цена на конкретный вид товаров, работ, услуг.
Определение начальной (максимальной) цены контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на основе их рыночной стоимости производится путем анализа цен на товары (работы, услуги) разных производителей, отвечающие обязательным требованиям к функциональным и качественным характеристикам, потребительским свойствам товаров (работ, услуг).
Сбор информации о действующих ценах осуществляется путем:
- получения прейскурантов (прайс-листов) с указанием срока действия указанных цен по факсимильной связи, электронной почте или личном посещении поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а при отсутствии возможности их получения – записи цен, указанных на ценниках торговых организаций, с последующим подтверждением правильности цен подписью уполномоченного лица поставщика (либо - подписью уполномоченного лица заказчика);
- телефонного опроса производителей (поставщиков) с указанием в опросном листе официального наименования поставщика, Ф.И.О. и должности лица, сообщившего цену товара, срока действия цены, даты и времени проведения опроса, Ф.И.О. и должности лица, проводившего опрос;
- использования цен, приводимых на Интернет-сайтах поставщиков (исполнителей, подрядчиков), с сохранением полученной информации в бумажном или электронном виде;
- использования информации о ценах предыдущих торгов с указанием даты, номера извещения и (или) государственного контракта.
Сбор информации о действующих ценах рекомендуется осуществлять путем комбинации вышеперечисленных способов.
Сведения, полученные в результате сбора информации, заносятся в таблицу «Расчет начальной (максимальной) цены контракта» (Приложение 1).
Формирование таблицы «Расчет начальной (максимальной) цены контракта»:
- число строк таблицы устанавливается в соответствии с количеством моделей товара (работ, услуг), выбранных для расчета начальной (максимальной) цены контракта;
- число столбцов таблицы устанавливается по числу ценовых предложений производителей или поставщиков, исполнителей, подрядчиков (минимум – три), отобранных для получения информации о ценах, а так же, в случае если в предыдущем месяце проводились торги на аналогичные товары, включает дополнительный столбец с конечными ценами по данному товару;
-итоговый столбец для расчета среднего уровня цен каждой модели товара (работ, услуг).
Формула расчета среднего уровня цен товаров:
X=
, гдеX – средняя арифметическая величина,
x1,x2,x3,xn - цены на товары различных поставщиков (исполнителей, подрядчиков),
n - количество поставщиков (исполнителей, подрядчиков), цены которых использовались при расчете.
Для объективной характеристики анализируемой совокупности цен на конкретный товар (работу и услугу) и оценки средней цены конкретного товара (работы и услуги) дополнительно определяется коэффициент вариации цены, характеризующий однородность совокупности цен по следующей формуле:
V
, гдеV - коэффициент вариации цены,
Д - среднее квадратическое отклонение,
X - средняя арифметическая величина.
Среднее квадратическое отклонение представляет собой корень квадратный из дисперсии (отклонение вариантов значений признака от средней величины):
Д=
Если коэффициент вариации не превышает 33%, то совокупность цен на товар считается однородной. В случае превышения предельного значения коэффициента вариации необходимо дополнительно собрать информацию об уровне цен по анализируемой совокупности цен на конкретный товар (работу, услугу).
Пример расчета максимальной цены на товар приведен в Приложении 2.
Подобный расчет можно произвести при помощи финансового калькулятора on-line (http://www.financial-analysis.ru/calculator/javFKStat.html).
Пример расчета максимальной цены на товар при помощи финансового калькулятора приведен в Приложении 3.
В случае отсутствия на рынке товара с требуемыми характеристиками или отсутствия рыночных ценах товара применяется способ расчета начальной (максимальной) цены контракта путем набора и сложения (калькуляции) цен составляющих товара.
Цена предмета закупки составляется путем набора и сложения цен его составляющих (суммируются затраты материалов, трудозатраты по его производству, затраты оборудования и прочее).