*(5) Постановление Госстандарта России от 28 июня 1993 г. N 163 в редакции изменений N 7/2003, утвержденных Госстандартом России 1 июля 2003 г.
*(6) Утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 г. N 942-р)
*(7) Внесена пунктом 17 статьи 1 Федерального закона от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
*(8) Порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также финансовые санкций за неисполнение соглашений устанавливаются в соглашении о передаче полномочий (часть 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ)
*(9) Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249.
*(10) В ряде субъектов Российской Федерации комплектование книжного фонда муниципальных ЦБС осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации через центральные научные библиотеки.
*(11) Оборудование, расположенное в филиалах, обычно оформляется в подотчет ответственным лицам, находящимся в штате ЦБС.
*(12) Поселения не имеют права осуществлять оплату коммунальных расходов находящихся на их территории филиалов ЦБС, поскольку на это у них нет оснований. ЦБС - межпоселенческая библиотека, создана на основании нормативного акта представительного органа муниципального района, следовательно, это расходы бюджета муниципального района. Для обеспечения расходов по содержанию филиала поселение передает субвенцию в муниципальный район в объеме, равном затратам на коммунальные услуги филиала и денежное содержание сотрудников Очевидна финансовая выгода, которая заключается в переносе затрат на создание базовых библиотечных услуг на уровень другого бюджета.
*(13) Одобрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".
Приложения
к методическим указаниям по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов, утвержденным приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 мая 2006 г. N 229
Приложение 1
Извлечения из примерного Устава муниципального образования "________________муниципальный район", касающиеся сферы культуры
2.3. К вопросам местного значения______________ муниципального района относятся:
1) ........................
2)........................
3).........................
4)........................
5).........................
6)..........................
7) .........................
8) .........................
9) .........................
10) .......................
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ______________муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) ....................................
13) ...................................
14)....................................
15) ......................................
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17)....................................................
18) ...................................................
19) организация библиотечного обслуживания поселений;
20) организация мероприятий межпоселенческого характера по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей _____________ муниципального района услугами организаций культуры;
21).......................................
22) организация мероприятий межпоселенческого характера по созданию условий для массового отдыха жителей____________муниципального района и организации обустройства мест массового отдыха населения;
23) ......................................
24)..................................
25).......................................................
26).......................................................
2.4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав _____________муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления_____________района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет _____________муниципального района.
Органы местного самоуправления_____________муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав______________муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенции, предоставляемых из бюджета______________ муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкция на неисполнение соглашений.
2.5. Органы местного самоуправления ______________ муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их полномочий федеральными законами и законами (наименование субъекта Российской Федерации), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета (наименование субъекта Российской Федерации)).
2.6. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами__________(наименование субъекта Российской Федерации), по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления *(16).
2.7. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями (наименование субъекта Российской Федерации) - законами (наименование субъекта Российской Федерации).
2.8. В случае если при передаче отдельных государственных полномочий федеральным законом или законом (наименование субъекта Российской Федерации) не определен орган местного самоуправления, которому передаются соответствующие полномочия (представительный, исполнительно-распорядительный, контрольный или иной орган местного самоуправления), данный орган определяется решением (наименование представительного органа муниципального района).
2.9. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.
2.10._____________муниципальный район в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований может входить в совет муниципальных образований (наименование субъекта Российской Федерации), общероссийское объединение муниципальных образований, иные объединения муниципальных образований.
2.11. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и решениями (наименование представительного органа муниципального района), могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
4.11. Администрация __________муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и реализует проекты муниципальных планов и программ социально-экономического развития муниципального образования "_________муниципальный район";
2) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития_____________муниципального района;
3) составляет проект бюджета______________муниципального района;
4) обеспечивает исполнение бюджета_____________муниципального района;
5) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета_____________муниципального района;
6) в порядке, установленном (наименование представительного органа муниципального района), управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;
7) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;
8) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;