*(53) См. пункт 4 статья 15 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(54) См. подпункт 6 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(55) См. пункт 2 статья 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
*(56) См. пункт 1 статья 161 Бюджетного кодекса.
*(57) См. пункт 1 статья 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
*(58) См. пункт 6 статьи 161 Бюджетного кодекса.
*(59) См. пункт 8 статьи 161 Бюджетного кодекса.
*(60) См. пункт 3 статьи 161 Бюджетного кодекса.
*(61) См. часть 2 статьи 42 Бюджетного кодекса.
*(62) См. ч. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации
*(63) См. ч. 3 ст. 34 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(64) См. п. 1 ст. 163 Бюджетного кодекса.
*(65) См. п. 4 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(66) См. ст. 160 Бюджетного кодекса.
*(67) См. ч. 2, 3 гл. 41 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(68) См. ч. 8 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(69) В случае наличия у поселения официальных символов.
*(70) См. ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(71) См. п. 1 ст. 9 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
*(72) См. п. 1 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(73) См. ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(74) См. подпункт 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(75) См. ст. 154 Бюджетного кодекса.
*(76) См. ст. 159 Бюджетного кодекса.
*(77) См. ст. 159 Бюджетного кодекса.
*(78) См. ст. 159 Бюджетного кодекса.
*(79) См. п. 1 ст. 54 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(80) См. ст. 16 и ч. 3 ст. 54 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(81) См. ч. 4 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(82) См. ч. 4 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(83) См. ч. 2 ст. 53 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(84) См. ч. 4 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(85) См. п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(86) См. ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
*(87) См. п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса.
*(88) См. п. 1 ст. 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
*(89) См. п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса.
*(90) См. п. 8 ст. 161 Бюджетного кодекса.
*(91) См. п. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса.
*(92) См. п. 2 ст. 42 Бюджетного кодекса.
*(93) См. п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.
*(94) См. п. 3 ст. 34 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(95) См. п. 1 ст. 163 Бюджетного кодекса.
*(96) См. ч. 4 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ.
*(97) См. ст. 160 Бюджетного кодекса.
*(98) В настоящих Методических указаниях приложения к данному документу не приводятся.
*(103) См. Федеральный закон N 78-ФЗ, статьи 7, 12, 13.
*(104) Для центральных библиотек муниципальных образований.
*(105) См. Федеральный закон N 78-ФЗ, статья 13.
*(106) См. п. 1 ст. 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
*(107) См. ст. 52 Основ законодательства о культуре.
*(108) См. п. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса.
*(109) См. п. 2 ст. 298 Гражданского кодекса РФ.
*(111) Могут быть добавлены иные цели.
*(112) Указываются все передаваемые вопросы местного значения.
к приказу Минкультуры РФ
от 25 мая 2006 г. N 229
Статьей 29 Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (далее - Федеральный закон N 199-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) в части расширения и уточнения полномочий муниципальных образований по решению вопросов местного значения в сфере культуры.
В редакции Федерального закона N 199-ФЗ были уточнены формулировки полномочий муниципальных образований в части организации библиотечного обслуживания и охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). К вопросам местного значения муниципального района добавлено полномочие по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Статьями 14 (пункт 13.1), 15 (пункт 19.2) и 16 (пункт 17.1) Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов отнесено полномочие по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов.
Правой основой регулирования местного традиционного художественного творчества являются следующие нормативные правовые акты:
- Конституция Российской Федерации (статья 44);
- Налоговый кодекс Российской Федерации (статья 149);
- Закон Российской Федерация от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";
- Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральный закон 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";
- Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства. (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 609 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2002 N 919).
- Федеральная целевая программа "Культура России";
- Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года";
- Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации".
Широко применяется в региональной практике регулирование данного вопроса нормативными актами субъектов Российской Федерации*(1).
Исходя из общих начал и смысла правовых норм, отраженных в указанном выше перечне законодательных актов, можно определить местное традиционное народное художественное творчество как деятельность по созданию и (или) интерпретации культурных ценностей, являющихся отражением культурной и национальной самобытности общества. Международное законодательство в отношении традиционной народной культуры употребляет термин, рекомендованный ЮНЕСКО "нематериальное культурное наследие"*(2).
Процессы глобализации поставили в качестве важнейшей государственной задачи сохранение нематериального культурного наследия. В этом контексте развитие народного творчества и трансляция лучших образцов духовной культуры последующим поколениям, как основы идентификации нации, является обязанностью соответствующих государственных и муниципальных структур, закрепленной в Федеральном законе N 199-ФЗ.
Следует отметить, что в отечественной культурологи и практике культурной деятельности словосочетание "художественное творчество" обычно употребляется в значении самодеятельное (любительское) творчество, которое включает в себя создание и (или) исполнение художественных произведений силами любителей, выступающих коллективно или в одиночку.
Таким образом, понятие "местное традиционное народное художественное творчество" является объемным понятием, включающим в себя как указание на традиционные виды культурной деятельности, так и на самодеятельный характер их освоения.
Из совокупности норм законодательства следует, что понятие "создание условий" означает комплекс действий, направленный на осуществление, выполнение, организацию и управление деятельностью, обеспечивающей реализацию прав и обязательств органов местного самоуправления по вопросу реализации установленных полномочий и, в частности, по созданию условий для сохранения и развития местного традиционного художественного творчества. Таким образом, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества должно иметь ресурсное обеспечение, предусматривающее финансовую, материальную и структурную поддержку.