- финансирование может быть отдано поселением муниципальному району в составе субвенции, на основании делегирования части полномочий. Муниципальный район, в свою очередь должен предусмотреть соответствующие расходы в смете ЦБС и перечислять средства в составе общего финансирования.
- финансирование может происходить согласно договору напрямую от поселения к ЦБС.
Выплата заработной платы может производиться:
- из средств муниципального района, как сотрудникам центральной библиотеки, так и сотрудникам библиотек-филиалов. В таком случае ФОТ должен быть предусмотрен в полном объеме в бюджете муниципального района и, соответственно, в смете ЦБС, при условии делегирования поселением муниципальному району части своих полномочий, оформленных в надлежащем порядке;
- из средств поселений сотрудникам филиалов. В таком случае ФОТ должен быть предусмотрен в бюджете поселения. Средства на оплату труда должны быть перечислены юридическому лицу – ЦБС;
- из средств поселений на сотрудников филиалов и частично на содержание специалистов ЦБС. ФОТ должен быть предусмотрен в бюджете поселений. Аналогично, средства должны быть перечислены юридическому лицу по договору.
При условии использования варианта оплаты поселениями услуг центральной библиотеки на основании договора, необходимо внести договор в реестр расходных обязательств поселения. Принимая решение о делегировании полномочий по библиотечному обслуживанию на уровень муниципального района - необходимо принять нормативный правовой акт о делегировании отдельной части полномочий по библиотечному обслуживанию.
Комплектование книжного фонда (в т. ч. периодики) может производиться:
- за счет средств муниципального района (расходы должны быть предусмотрены в бюджете муниципального района и в смете ЦБС);
- за счет средств муниципального района производится финансирование только комплектования книжного фонда (соответствующие расходы должны быть предусмотрены в бюджете муниципального района и отданы по смете ЦБС), а приобретение периодики предусматривается поселениями в своих бюджетах для обеспечения филиалов ЦБС;
- за счет средств поселения путем передачи в качестве субсидии на комплектование книжного фонда и (или) периодику, на комплекс информационных ресурсов (электронные базы данных, Интернет) по договору с ЦБС;
- за счет средств субъекта Российской Федерации в порядке делегирования отдельной части полномочий по обеспечению библиотечного обслуживания, предусмотренных в ФЗ № 95. Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий местным бюджетам предусмотрены также ч. 2 ст. 63 ФЗ № 131. Этот вариант более подходит там, где традиционно комплектование книжного фонда происходит через научные или национальные библиотеки.
Если поселения, входящие в состав муниципального района, будут иметь недостаточный уровень расчетной бюджетной обеспеченности, то дотации могут быть предоставлены из соответствующих фондов финансовой поддержки в целях межбюджетного выравнивания на основании ст. 53, 60, 61 ФЗ № 131. При этом нужно иметь в виду, что согласно требованиям реформы бюджетной сферы, финансирование должно происходить не на ЦБС, а на услуги, оказываемые ЦБС (не за факт существования организации, а за определенный вид работы, имеющий конечный результат). В силу этого требования долевое участие муниципальных образований в обеспечении работы ЦБС является законным, эффективным и справедливым.
Глава 1.6. ПРИЛОЖЕНИЯ К РАЗДЕЛУ I
Утверждено:
Решением
___________________________________
наименование представительного органа муниципального образования
№______ от «_____» ___________ _______ г.
ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН (извлечения, касающиеся сферы культуры)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами (наименование субъекта Российской Федерации) определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «____________», гарантии его осуществления.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1._______________ район является муниципальным образованием, наделенным законом (наименование субъекта Российской Федерации) статусом муниципального района, на территории которого осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера (далее – вопросы местного значения) населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
1.2.Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование «_______________ район» (далее – _______________ район). Допускается применение сокращенного наименования – «_______________ район». В настоящем Уставе понятия «_______________ район», «район», «муниципальное образование» и «муниципальный район» используются как равнозначные.
1.3.Границы _______________ района устанавливаются и изменяются законом ___________ (наименование субъекта Российской Федерации).
1.4.Инициатива в изменении границ _______________ района, преобразовании _______________ района принадлежит населению _______________ района, Главе _______________ района, ___________(наименование представительного органа муниципального района), Администрации _______________ района, органам государственной власти ____________(наименование субъекта Российской Федерации), федеральным органам государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Территория _______________ района включает территории следующих муниципальных образований – сельских поселений, образованных законом ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) в границах _______________ района:
- перечень сельских поселений.
1.6Административный центр _______________ района находится в _______________.
…
2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В _______________ РАЙОНЕ
2.1.Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.2.Местное самоуправление в муниципальном образовании «_______________ район» – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных действующим законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения межпоселенческого характера, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.3. К вопросам местного значения _______________ района относятся:
2.3.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета ___________района, контроль за исполнением данного бюджета;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов _______________ района;
2.3.2. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности _______________ района;
2.3.4.организация в границах _______________ района электро- и газоснабжения поселений;
2.3.5. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования
между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах _______________ района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
2.3.6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах _______________ района;
2.3.7. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории _______________ района;
2.3.8. организация охраны общественного порядка на территории
_______________ района муниципальной милицией;
2.3.9. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
2.3.10.организация и осуществление экологического контроля объектов
производственного и социального назначения на территории ________ (наименование субъекта Российской Федерации), за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
2.3.11.организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории _______________ района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
2.3.12.организация оказания на территории _______________ района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
2.3.13.опека и попечительство;
2.3.14.организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
2.3.15.утверждение схем территориального планирования _______________ района, утвержденной на основе схемы территориального планирования _______________ района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории _______________ района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах _______________ района для муниципальных нужд;