19. Расчет показателей для оценки эффективности разработок осуществляется по трем группам результатов: натурально-вещественным, коммерческим, бюджетным. Интегральный макроэкономический эффект определяется суммированием коммерческого и бюджетного эффекта.
20. В случае выполнения разработок, направленных на получение социальных, экономических и экологических эффектов, по которым в силу их специфики невозможен расчет прямых количественных результатов, оценка эффективности осуществляется на базе специально разработанных косвенных критериев и показателей.
Глава 5
Оценка эффективности на основе учета
натурально-вещественных результатов РАЗРАБОТОК
21. Оценка эффективности на основе учета натурально-вещественных результатов осуществляется путем сопоставления количества наименований (суммарно и по основным элементам) полученной научно-технической продукции и (или) объектов промышленной собственности и объема затрат на НИОКР.
Эффективность характеризуется также путем сопоставления количества наименований полученной научно-технической продукции (объектов промышленной собственности) и численности исследователей (либо общего количества работников), занятых разработкой конкретной программы (инновационного проекта). Частное от деления количества наименований научной продукции на количество исследователей представляет собой показатель производительности труда исследователей.
22. В случае, если научная деятельность не связана с получением объектов промышленной собственности, в расчете натурально-вещественной эффективности применяются показатели по объектам авторского права, определяемым в соответствии с СТБ 52.5.01–2007 «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка объектов интеллектуальной собственности».
23. Виды научно-технической продукции: конструкторская и технологическая документация, программные средства, сопроводительная документация, модели, макеты, опытные образцы веществ, материалов и изделий, а также научная продукция – результаты исследований, содержащиеся в отчетах о научно-исследовательских работах, докладах, описаниях, монографиях и других печатных изданиях.
24. Виды объектов промышленной собственности: 1) изобретения; 2) полезные модели; 3) промышленные образцы; 4) селекционные достижения;
5) топологии интегральных микросхем; 6) нераскрытая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау); 7) фирменные наименования; 8) товарные знаки и знаки обслуживания; 9) географические указания.
25. В случае выполнения расчетов по организациям, имеющим промышленное производство, в качестве возможных результатов научно-технической деятельности принимаются следующие: 1) разработана конструкторская (технологическая) документация; 2) разработан макет изделия; 3) разработана модель изделия; 4) разработан экспериментальный образец изделия; 5) разработан опытный образец изделия; 6) разработан промышленный образец изделия; 7) разработана технология получения нового материала; 8) разработан технологический процесс; 9) разработан программный продукт, программные средства; 10) разработана сопроводительная документация; 11) разработана методика (измерения, контроля); 12) разработаны методические рекомендации (использования оборудования, приборов); 13) разработаны нормативные документы (стандарт, технические условия).
26. Состав показателей, включающих натурально-вещественные результаты научной деятельности, определяется в соответствии с порядком и типовыми формами предоставления отчетности о выполнении работ по государственным программам фундаментальных и прикладных научных исследований, государственным научно-техническим программам, инновационным проектам.
27. Расчет эффективности программы (инновационного проекта) на основе учета натурально-вещественных результатов осуществляется как с учетом общего количества наименований научно-технической продукции, так и по отдельным их видам. В этих целях применяется следующая формула:
ЭН = КНТП (или КОПС)/З, (3)
где КНТП – общее количество наименований научно-технической продукции, полученной по проекту; КОПС – количество объектов промышленной собственности; З – затраты по проекту.
28. Расчет натурально-вещественной производительности труда исследователя проводится по формуле:
ПН=КНТП (или КОПС)/КИ, (4)
где КИ – количество исследователей, занятых разработкой программы (инновационного проекта).
29. Ввиду низкой сопоставимости результатов научно-технической деятельности по различным отраслям науки и отраслям экономики натурально-вещественная оценка эффективности проводится главным образом для получения ретроспективных данных по внутриотраслевой динамике исследований.
Глава 6
Оценка коммерческой эффективности
30. Коммерческая эффективность отражает финансовые последствия реализации программы (инновационного проекта) для его непосредственных участников и выражается в превышении суммы средств от реализации продукции над затратами по ее изготовлению, включая прединвестиционные и инвестиционные ресурсы.
31. Оценка коммерческой эффективности базируется на сопоставлении ожидаемого дохода от реализации результатов разработок (для неприбыльных проектов – ожидаемого снижения материальных и приравненных к ним затрат) с инвестициями в их проведение и организацию массового производства продукции на их основе. Эффект определяется как разность между притоком денежных средств от инновационной и производственной деятельности и их оттоком по каждому этапу и за весь период реализации программы (инновациионного проекта).
Коммерческий эффект может рассчитываться по отдельным этапам Инновационного цикла и в целом по программе (инновационному проекту).
32. Плановая и прогнозная оценка результатов проектов, которые будут реализовываться в течение ряда лет, предполагает сопоставление ожидаемого чистого дисконтированного дохода от реализации программы (инновационного проекта) с инвестированным капиталом. Расчет показателей коммерческой эффективности – чистого дисконтированного дохода, коэффициента эффективности и срока окупаемости инвестиций – осуществляется на основе определения чистого денежного потока.
33. Оценка коммерческого эффекта по отдельным видам продукции проводится при условии раздельного учета затрат и поступлений по ним. В случае определения эффективности разработок на основе агрегированных показателей по программе (инновационному проекту) полученные результаты дополнительно верифицируются и используются для оценки динамики на соответствующем уровне детализации.
34. Величина экономического эффекта определяется по условиям использования продукции и является основой для установления рыночных декларированных цен на соответствующую продукцию (научно-техническую и производственно-технического назначения).
35. При определении экономического эффекта по условиям производства используются:
действующие оптовые, розничные цены и тарифы на продукцию и услуги;
установленные действующим законодательством нормативы платы за трудовые и природные ресурсы;
действующие нормативы отчислений от себестоимости, фонда оплаты труда и прибыли организаций в республиканский и местные бюджеты, вышестоящим организациям для формирования государственных, местных и отраслевых бюджетных фондов;
правила и нормы расчетов организаций с банком за предоставленный кредит или хранение собственных средств.
36. Издержки на создание и коммерциализацию разработок включают в себя текущие и инвестиционные расходы.
37. Текущие расходы на разработки рассчитываются в сфере их производства (а для оценки средств производства – и в сфере эксплуатации) в соответствии с нормативными документами по их калькулированию.
38. Методы расчета текущих расходов зависят от того, на каком этапе производится расчет. На проектных стадиях, когда отсутствуют окончательно сформированные конструкторские решения, используются укрупненные методы расчета (удельных весов, агрегатный, аналоговых сравнений и др.). На стадиях коммерциализации (освоения) разработок применяется метод прямого счета.
39. В состав инвестиционных расходов на коммерциализацию результатов разработок включаются:
расходы на научно-исследовательские, экспериментальные, конструкторские, технологические, проектные работы;
расходы на освоение производства новых видов продукции (изготовление и испытание опытных образцов новой продукции и технологий, техническая и технологическая подготовка производства);
плата за «ноу-хау», лицензии;
расходы на приобретение, транспортировку, монтаж, наладку и освоение нового оборудования;
расходы на создание производственных площадей, непосредственно связанных с коммерциализацией разработок;
расходы на набор и обучение персонала;
расходы на предотвращение отрицательных социальных и экологических последствий.
40. Экономический эффект (Э) от использования результатов разработок определяется по формуле:
Э = РТ – ЗТ , (5)
где РТ – стоимостная оценка результатов использования результатов разработки (ожидаемое или фактическое поступление средств) за расчетный период; ЗТ – стоимостная оценка издержек на создание и использование результатов разработки за расчетный период.
41. Интегральный экономический эффект по программе (инновационному проекту) определяется величиной чистого дисконтированного дохода (ЧДД). Порядок расчета ЧДД по программе (инновационному проекту) аналогичен приведенному в Правилах по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов (утверждены постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 31.08.2005 № 158). Проект является экономически эффективным, если ЧДД по нему больше 0. В целях определения приоритетности проектов осуществляется их ранжирование по величине ЧДД.