Национальной академиИ наук Беларуси и Государственного комитетА по науке и технологиям Республики Беларусь (стр. 4 из 4)
42. Дисконтированием издержек и результатов (денежных потоков) называется приведение их разновременных значений к их ценности на определенный момент времени, который называется моментом приведения.
Коэффициент дисконтирования (К'Д) издержек и результатов для приведения результатов к началу осуществления проекта определяется по формуле:
, (6)где Е – ставка дисконтирования (норма дисконта), t′ – порядковый номер года проекта (для начала проекта принимается t=0).
Норма дисконта определяется разработчиком программы (инновационного проекта) самостоятельно с учетом рекомендаций, приведенных в упомянутых Правилах по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов.
43. Показателями эффективности использования результатов разработок по программам (инновационным проектам) являются эффективность вложенных инвестиций и период их окупаемости.
Эффективность издержек на создание и использование результата разработки (вложенных инвестиций) (ЭИ) определяется по формуле:
Эи = Э/Зт, (7)
где Э – суммарный экономический эффект от использования результатов разработки за расчетный период, ЗТ – сумма инвестиций в создание и коммерциализацию разработок за расчетный период.
Период окупаемости инвестиций в разработку (РИН) определяется по формуле:
Рин = Зт/Э. (8)
44. При выборе наиболее эффективного результата разработки необходимо оценить их реализуемость, то есть проверить их по известным ограничениям (технического, экономического, социального и иного характера). При наличии нескольких альтернативных разработок приоритет отдается той, которая обеспечивает максимальное значение экономического эффекта.
Глава 7
45. Бюджетная эффективность отражает финансовые последствия осуществления программы (инновационного проекта) для республиканского, регионального или местного бюджета. Ее оценка осуществляется посредством сопоставления расходов и доходов бюджетных средств (средств специальных фондов), связанных с затратами ресурсов на организацию проведения разработки и увеличением в результате доходов бюджета, вызванных ростом налогооблагаемой базы.
46. Бюджетный эффект (чистый доход бюджета) определяется как превышение поступлений (доходов) соответствующего бюджета над выбытием (расходами) бюджета в связи с коммерциализацией результатов разработки.
47. Срок окупаемости бюджетных средств равен продолжительности периода, в течение которого чистый дисконтированный доход бюджета становится равным и в дальнейшем превышает инвестиции из бюджета.
48. При расчете эффективности к доходам бюджета относятся:
налоги, сборы в бюджет и отчисления во внебюджетные фонды, установленные действующим законодательством;
экономия бюджетных средств на пособиях по безработице за счет организации нового производства и увеличения численности работающих;
платежи в погашение налоговых кредитов (при «налоговых каникулах»);
другие поступления, включая дивиденды по принадлежащим государству акциям и прочим ценным бумагам, выпущенным в связи с использованием результатов проекта.
49. К расходам бюджета относятся:
финансирование из бюджета на выполнение программы (инновационного проекта);
предоставление средств на безвозмездной основе (субсидирование);
расход дополнительных бюджетных средств на пособия по безработице, в связи с сокращением численности работающих в результате внедрения проекта;
другие выбытия, включая компенсации потерь коммерческим банкам по льготному кредитованию, приобретение части акций акционерного общества, выпущенных для реализации проекта.
50. Расчеты бюджетного эффекта от использования результатов разработок выполняются по консолидированному бюджету, по требованию органов управления – отдельно по республиканскому и местному бюджету.
Глава 8
Социальные и экологические результаты
научных, научно-технических и инновационных
разработок
51. Социальные, экологические и иные результаты научных, научно-технических и инновационных разработок, которые не могут быть оценены системой прямых стоимостных показателей, рассматриваются как источники косвенных (дополнительных) эффектов и учитываются при принятии решений о реализации и (или) государственной поддержке программ и инновационных проектов.
52. Социальные оценки программ (инновационных проектов) могут быть двух видов: оценки социально-целевой направленности и оценки социальных последствий программы (инновационного проекта). В первом случае социальные оценки входят в состав целей программы (инновационного проекта), во втором – как вторичные, латентные последствия, возникающие в результате реализации программы (инновационного проекта).
53. Социальные оценки отражают вклад результатов разработок в улучшение социальной среды и, в конечном счете, в повышение качества жизни людей, характеризуемое показателями:
уровня жизни – доходы населения (средняя заработная плата и другие выплаты); обеспеченность населения товарами и услугами потребительского назначения; цены и тарифы на товары и услуги; потребление населением продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг; обеспечение жильем, объектами хозяйственно-бытового назначения и коммунальными услугами;
образа жизни – занятость населения (количество новых рабочих мест); подготовка кадров (численность работников, которые пройдут переподготовку, повысят квалификацию, получат новую профессию); обеспечение населения объектами просвещения, образования, культуры, искусства, спорта, транспортного обслуживания, сети дошкольных учреждений, доступность и степень их использования; социальная безопасность (снижение правонарушений и преступности);
здоровья и продолжительности жизни – улучшение условий труда (сокращение числа рабочих мест с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, профессиональных заболеваний и производственного травматизма); развитие сферы здравоохранения, обеспеченность объектами здравоохранения, уровень обслуживания.
54. Особую значимость в экологической оценке разработок имеют аспекты экологической безопасности. Применение сложных технологических систем приводит к резкому возрастанию техногенных нагрузок, вызывающих экологические риски и угрозы экологической безопасности общества и государства.
55. Экологическая оценка научных, научно-технических и инновационных разработок может строиться на показателях:
выбросов отходов в окружающую среду (водный, воздушный бассейны, земельные ресурсы, лесные ресурсы, животный мир). Оценка производится в сравнении с предельно допустимыми концентрациями вредных веществ и предельно допустимыми уровнями воздействий на окружающую среду, а также с помощью показателей и характеристик, по которым не установлены предельные нормативные значения. Затем оценивается влияние объекта на экологическую емкость территории, уровень которой не должен снижаться при введении в эксплуатацию инновации, а также экологический риск (вероятность и тяжесть возможных катастроф, связанных с инновацией);
безотходности производства за счет замкнутого технологического цикла переработки ресурсов или благодаря переработке образующихся отходов. Оценки могут фиксировать полностью или частично безотходные технологии, а также степень утилизации отходов производства, организации оборотного водоснабжения, малоотходных и бессточных производств;
приближения к биосферосовместимому типу технологии – оценки технологии с позиции степени перехода с природоперерабатывающего типа производства на процессы, близкие к естественным (замкнутым вещественно-энергетическим) циклам, или сокращения объема переработки природных ресурсов. Оценки могут состоять в констатации традиционности принятого в программе (инновационном проекте) типа природопользования или в регистрации технологических изменений, являющихся перспективными по созданию в будущем нового типа природопользования и заданной среды обитания.