ПОСТАНОВЛЕНИЕ
НациональнОЙ академиИ наук Беларуси и
ГосударственнОГО комитетА по науке и
технологиям Республики Беларусь
| 3 января 2008 г. | № 1/1 |
г. Минск
| Об утверждении Методических рекомендаций по оценке эффективности научных, научно-технических и инновационных разработок |
Национальная академия наук Беларуси и Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по оценке эффективности научных, научно-технических и инновационных разработок.
| Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси | Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь |
| М.В. Мясникович | В.Е. Матюшков |
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Национальной
академии наук Беларуси и Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь
3.01.2008 № 1/1
| Методические рекомендации по оценке эффективности научных, научно-технических и инновационных разработок |
ГЛАВА 1
Общие положения
1. Методические рекомендации по оценке эффективности научных, научно-технических и инновационных разработок (далее – Методические рекомендации) разработаны в целях совершенствования деятельности субъектов национальной инновационной системы по оценке эффективности научных, научно-технических и инновационных разработок, перехода на этой основе к практике принятия решений по отбору лучших проектов из возможных альтернативных вариантов посредством расчета величины экономического эффекта, а также совершенствования системы анализа, отчетности и бизнес-планирования в научно-технической сфере.
2. Методические рекомендации устанавливают единые правила и методические подходы, критерии и показатели, применяемые для оценки эффективности результатов научных, научно-технических и инновационных разработок (далее – проектов).
3. Основные положения Методических рекомендаций соответствуют принятым в мировой практике методам экономического обоснования проектов и оценки эффективности использования их результатов в производстве и направлены на определение эффективности использования бюджетных ассигнований, а также средств инновационных и централизованных фондов, направляемых на финансирование разработок, выполняемых в рамках государственных народнохозяйственных и социальных программ, президентских программ, программ Союзного государства, государственных программ фундаментальных и прикладных исследований, государственных, региональных и отраслевых научно-технических программ и инновационных проектов; повышение уровня конкурентоспособности научно-технической продукции; содействие развитию импортозамещения и экспортной ориентации белорусских предприятий.
4. Методические рекомендации могут быть использованы для подготовки технико-экономических обоснований и бизнес-планов научно-технических программ различного уровня, их заданий и инновационных проектов, а также в ходе организации внедрения их результатов в реальном секторе экономики. Необходимость и порядок подготовки технико-экономических обоснований и бизнес-планов научно-технических программ и инновационных проектов определяются нормативными правовыми актами.
Глава 2
Основные понятия и определения
5. Для целей настоящих Методических рекомендаций применяются термины в значениях, установленных законодательством Республики Беларусь, а также следующие термины и их определения.
Научная деятельность – творческая деятельность, направленная на получение новых знаний о природе, человеке, обществе, искусственно созданных объектах и на использование научных знаний для разработки новых способов их применения.
Научно-техническая деятельность – деятельность, включающая проведение прикладных исследований и разработок с целью создания новых или усовершенствования существующих способов и средств осуществления конкретных процессов. К научно-технической деятельности относятся также работы по научно-методическому, патентно-лицензионному, программному, организационно-методическому и техническому обеспечению непосредственного проведения научных исследований и разработок, а также их распространения и применения результатов.
Научные исследования (научно-исследовательские работы) – творческая деятельность, направленная на получение новых знаний и способов их применения. Научные исследования могут быть фундаментальными и прикладными.
Фундаментальные научные исследования – теоретические и (или) экспериментальные исследования, направленные на получение новых знаний об основных закономерностях развития природы, человека, общества, искусственно созданных объектов. Фундаментальные научные исследования могут быть ориентированными, то есть направленными на решение научных проблем, связанных с практическими приложениями.
Прикладные научные исследования – исследования, направленные на применение результатов фундаментальных научных исследований для достижения конкретных практических целей.
Опытно-конструкторские работы – комплекс работ, выполняемых при создании или модернизации продукции, разработка конструкторской и технологической документации на опытные образцы (опытную партию), изготовление и испытания опытных образцов (опытной партии).
Опытно-технологические работы – комплекс работ по созданию новых веществ, материалов и (или) технологических процессов и по изготовлению технической документации на них.
Разработка – деятельность, направленная на создание или усовершенствование способов и средств осуществления процессов в конкретной области практической деятельности, в частности, на создание новой продукции и технологий. Разработка новой продукции и технологий включает проведение опытно-конструкторских (при создании изделий) и опытно-технологических (при создании материалов, веществ, технологий) работ.
Инновации (нововведения) – создаваемые (осваиваемые) новые или усовершенствованные технологии, виды товарной продукции или услуг, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, способствующие продвижению технологий, товарной продукции и услуг на рынок.
Инновационная деятельность – деятельность, обеспечивающая создание и реализацию инноваций.
Инновационный процесс – процесс последовательного проведения работ по преобразованию новшества в продукцию (услуги) и введение ее на рынок для коммерческого применения. Инновационный процесс включает: исследования и разработки; освоение результатов исследований и разработок в производстве; изготовление (создание) продукции (услуг); содействие в реализации, применении продукции (услуг), обслуживании; утилизацию после использования.
Инновационный проект – комплекс работ по созданию и реализации инноваций (от исследований до практического использования полученных результатов). Целью проекта является создание и освоение новых технологий и/или видов продукции (услуг), а также разработка новых решений производственного, организационного и социально-экономического характера. Проекты могут выполняться самостоятельно или быть составной частью государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных научно-технических программ.
Критерий – признак или комплекс признаков, по которым производится оценка, определение или классификация чего-либо.
Показатель – количественная и (или) качественная характеристика степени проявления критериев при оценке результатов научно-технической деятельности.
Экономический эффект от использования научных, научно-технических и инновационных разработок – категория, характеризующая превышение результатов от их реализации над затратами по их получению за определенный промежуток времени.
Экономическая эффективность коммерциализации проекта – отношение экономического эффекта к суммарным издержкам на создание, освоение и внедрение научной, научно-технической и инновационной продукции (инноваций).
Социальная эффективность отражает влияние научных, научно-технических и инновационных проектов на общеполитические, демографические, социокультурные условия жизнедеятельности общества.
Экологическая эффективность – составная часть социальной эффективности использования результатов научных, научно-технических и инновационных проектов, характеризующаяся положительным эффектом во взаимоотношениях общества и окружающей среды.
Дисконтирование – метод приведения (сопоставления) разновременных затрат и доходов к определенному моменту в настоящем или будущем.
Коммерческий эффект – абсолютная величина чистого приведенного (дисконтированного) дохода за весь срок коммерческого использования в производстве результатов научных, научно-технических и инновационных проектов.
Чистый приведенный (дисконтированный) доход (ЧДД) – абсолютная величина превышения входящего потока (притока) денежных средств, полученного от коммерческого использования результатов научно-технической и инновационной деятельности в расчетном периоде, над исходящим потоком (оттоком) денежных средств.
Денежный поток – движение реальных денежных средств организации в результате осуществления проекта. Выделяются входной денежный поток (приток), выходной денежный поток (отток) и чистый денежный поток – разность между притоком и оттоком реальных денег за определенный период времени (год, квартал, месяц).