На основе вышеизложенного можно сделать вывод о правовом назначении Конституции и ее роли в нашем государстве, а именно Конституция РФ 1993 г. является народной, в ней заложены общедемократические принципы, она социально ориентирована, поддерживает рыночную экономику, политическое и идеологическое многообразие, не патерналистская (не возлагает заботу о человеке всецело на государство) и не тоталитаристкая, а обеспечивающая поддержку со стороны государства для развития активности человека во всех сферах жизнедеятельности, для обеспечения достойного уровня жизни.
3. Конституционная законность и правовая охрана Конституции.
Конституционная ответственность - обязанность субъекта правоотношения (гражданина, органа власти, должностного лица) претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера своих незаконных действий (бездействия), установленная Конституцией РФ и другими федеральными законами.
Как и любая другая юридическая ответственность, конституционно - правовая возникает вследствие совершения субъектом правоотношения виновного правонарушения.
Правонарушение в сфере конституционно – правовых отношений складывается из:
- субъекта (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы власти, должностные лица);
- субъективные стороны (только при наличии виновного поведения субъекта);
- объекта (общественные отношения, возникающие поп поводу сохранения конституционного строя РФ, федеративного устройства, защиты прав и свобод личности, работы государственных органов власти и порядка их формирования и иных конституционных гарантий);
-объективной стороны (она выражается в действиях или бездействии субъекта, направленных на нарушение российского законодательства в сфере конституционных отношений).[9]
Признаки конституционно – правовой ответственности:
устанавливается специальным законодательством, конкретизирующим конституционные положения (например, отдельными федеральными законами о предоставлении гарантий гражданам, о местном самоуправлении, о порядке деятельности и формирования органов государственной власти РФ и ее субъектов и т.д.), а не самой Конституцией РФ, так как она не содержит каких-либо видов ответственности (санкций) за нарушение конституционного законодательства;
Устанавливается, как правило, в особо жестоких формах, так как в данном случае нарушаются первоосновы Российского государства (например, в Уголовном кодексе РФ в гл.29 устанавливается ответственность за преступление против основ конституционного строя и безопасности государства в виде лишения свободы, причем в большинстве случаев на срок свыше 10 лет);
Она наступает только при наличии вины.
Виды конституционно - правовой ответственности:
- ответственность за нарушение основ конституционного строя РФ;
- ответственность за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина;[10]
- ответственность за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина;
- ответственность за нарушение социально- экономических прав и свобод человека и гражданина;
- ответственность за нарушение культурных прав и свобод человека и гражданина;
- ответственность за нарушение в осуществлении управления и нарушения законодательства органами государственной власти и местного самоуправления и т.д.
Правовая охрана КонституцииРФ— комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности. В более широком смысле под П.о.К. понимают создание необходимых условий, развитие соответствующих гарантий, совершенствование государственно-правовых средств и методов обеспечения действия конституционных норм. В специальном же значении предполагает применение специфических конституционно-правовых средств в целях обеспечения верховенства Конституции в правовой системе. Субъектный состав охраны Конституции в разных странах различный. Чаще всего к нему относят главу государства, суды общей юрисдикции, верховный суд как высшую судебную инстанцию, органы конституционного контроля (судебного и внесудебного характера).
В конституционной практике РФ сложились следующие правовые формы (способы) охраны Конституции:
1) охрана Конституции Президентом РФ.
Во-первых, как гарант федеральной Конституции Президент РФ наделен прерогативами по защите конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, осуществлению мер по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечению согласованного функционирования органов государственной власти. Во-вторых, предусмотренное Конституцией (ч. 2 ст. 85) право Президента РФ приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам (ч. 2 ст. 85) предоставляет ему возможность не только непосредственно контролировать состояние конституционной законности, но и активно влиять на него;
2) осуществление конституционного надзора судами общей юрисдикции. Суды наделены правом не применять те правовые нормы, которые, по убеждению суда, не соответствуют Конституции РФ (в этом случае суд обязан обратиться в установленном порядке в Конституционный Суд по поводу признания такой нормы неконституционной);[11]
3) деятельность иных государственных органов, прежде всего органов прокуратуры, Уполномоченного по правам человека РФ по обеспечению режима конституционной законности, охране прав и свобод в РФ;
4) деятельность федерального Конституционного Суда как специализированного органа конституционного контроля в РФ.
Кроме того, правовая охрана Конституции осуществляется посредством: возложения Конституцией РФ (ч. 2 ст. 15) на граждан, органы государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц конституционной обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы; предусмотренного Конституцией (ч. 4 ст. 3) запрета на присвоение кем бы то ни было власти в РФ; преследования федеральным законом захвата власти или присвоения властных полномочий;[12] установления конституционного режима деятельности общественных объединений, запрещения создания и деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное устранение конституционного строя, нарушение целостности, подрыв государства; установления конституционных основ регулирования чрезвычайного и военного положения; предусмотренного Конституцией РФ права граждан обращаться с жалобами на нарушение конституционных прав и свобод в Конституционный Суд РФ и др.
Задача.
После 1917 года было принято 4 конституции РСФСР и Конституции РФ. Перечислите эти конституции, укажите даты их принятия. Каковы их особенности?
Решение.
1)10 июля 1918 г. Всероссийский съезд Советов утвердил первую советскую Конституцию. В основу проекта первой Конституции .В основу проекта первой Конституции была положена «Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа», которая объявляла Россию Республикой Советов, по форме национально- государственного устройства она учреждалась как федерация советских национальных республик. Декларация отменяла право частной собственности на землю, закрепляла национализацию фабрик, заводов, банков и других средств производства. В целом Конституция характеризовалась как акт революционного типа, отвергающий все прежние правовые достижения. Конституция 1918 г. была в наибольшей степени идеологизирована, имела открыто классовый характер, утверждая власть за Советами, за рабочим населением страны, абсолютно отрицала общедемократическую концепцию о народе как носителе и источнике суверенитета государства.
В составе конституционных норм было значительное число программных положений, которые так не получили своего реального воплощения; фиктивными оказались положения о федеративном устройстве, о правах граждан. Конституционные нормы направлялись на отношения, выходящие за пределы внутригосударственного регулирования, целью которых являлось изменение мирового сообщества. На конституционном уровне закреплялась возможность применения насильственных методов осуществлялась социалистических преобразований. Структурирование Конституции отличалось низким уровнем юридической техники.
2)30 декабря 1922 г. состоялся I Съезд Советов СССР, на котором было провозглашено образование нового государства – Союза Советских Социалистических Республик. Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. На IIСъезде Советов СССР 31 января 1924 г. был утвержден текст Конституции СССР , состоящий из Декларации и Договора об образовании СССР. Конституция СССР закрепляла, что союзные республики в соответствии с ней внесут изменения в свои конституции. В связи с этим в постановлении XIIВсероссийского съезда Советов от 11 мая 1925 г., утвердившего текст Конституции РСФСР 1925 г., он назван «измененным текстом Конституции»
В составе конституционных норм в целом отсутствовали политические программные заявления, действие норм ограничивалось рамками внутригосударственного регулирования, возможность применения насильственных методов осуществления социалистических преобразований получила менее выраженный характер, структура Конституции отличалась более высоким уровнем юридической техники, доминировала идея классовой диктатуры.
В Конституции РСФСР 1925 г. лишь косвенно подтверждались суверенные права РСФСР вне пределов ведения органов Союза; компетенция РСФСР определялась через предметы ведения ее высших органов; не было прямого указания на суверенитет РСФСР в составе СССР, на право свободного выхода из состава союзного государства , хотя такая норма закреплялась в Конституции СССР 1924 г.; выделилась глава об автономных советских социалистических республиках и областях, в которой определялся порядок формирования в них органов государственной власти, принятия конституций и положений об автономных образований.