В прогнозе разрабатываются два варианта баланса денежных доходов, расходов и сбережений населения, соответствующие вариантам прогноза основных макроэкономических показателей и индексов-дефляторов.
Основными методами при анализе и прогнозировании являются: экономико-статистический, экстраполяции, экспертных оценок (в основном при кратко- и среднесрочном прогнозировании), балансовый метод, экономико-математическое моделирование и нормативный метод (при средне- и долгосрочном прогнозировании).
Наиболее оправдавшими себя методическими приемами являются: построение динамических рядов основных показателей доходов, расходов и потребления населения во взаимосвязи с изменениями общеэкономических показателей (ВВП, фонда заработной платы, уровня потребления важнейших товаров и услуг населением, бюджетных платежей, индексов цен, денежных доходов по социальным группам населения и т.д.); экспертная оценка и качественная характеристика устойчивости связей (взаимозависимости) различных факторов.
Выявляемые при этом устойчивые связи (закономерности) и факторы, влияющие на их проявление, используются при построении одно- и многофакторных экономико-математических моделей.
Балансовый метод используется при разработке балансов товарооборота, баланса спроса и предложения по важнейшим товарным группам; при разработке межотраслевого баланса.
При обосновании платежеспособного спроса населения используются отчетные и прогнозные балансы денежных доходов и расходов населения, балансы трудовых ресурсов.
Важным методом прогнозирования выступает нормативный метод. При этом методе в увязке с реальным платежеспособным спросом учитываются целевые нормативы потребления важнейших видов продуктов питания, непродовольственных товаров, установленные стандарты обслуживания и социальные нормативы, гарантированные государством в том или ином периоде, особенно для слабо защищенных слоев населения. Это касается, в частности, научно-обоснованных норм потребления товаров и обеспеченности семей предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения длительного пользования, потребительского бюджета, минимальной потребительской "корзины", минимальной заработной платы, минимальной пенсии, уровней дифференциации доходов, а также механизма соблюдения таких гарантированных нормативов в различных сферах деятельности.
Баланс строится как на федеральном, так и на региональном уровнях. На федеральном уровне баланс строится самостоятельно и имеет с суммой территориальных балансов расхождение на величину финансовых потоков между территориями, начисленных, но не полученных средств и т.д.
Сбалансирование денежных доходов, расходов и сбережений населения на федеральном уровне в целом, а также на территориальном — одно из главных условий обеспечения пропорциональности бюджетов различных уровней, роста реальных располагаемых денежных доходов населения и устойчивости денежного обращения.
Баланс денежных доходов, расходов и сбережений населения используется для государственного регулирования развития производства товаров потребительского рынка, повышения их качества и расширения ассортимента, для удовлетворения потребностей населения в культурном и бытовом обслуживании, а также для прогноза формирования денежных доходов населения в целом и его отдельных групп. В расчетах прогноза баланса должны быть учтены все денежные доходы и расходы населения, предусмотренные прогнозом федерального бюджета.
Прогнозные и отчетные балансы денежных доходов, расходов и сбережений населения разрабатываются соответственно экономическими и статистическими органами как по всему населению в целом, так и по социальным группам населения, на федеральном и региональном уровнях.
Баланс денежных доходов, расходов и сбережений населения характеризует денежный оборот между населением, с одной стороны, и государственными унитарными и коммерческими предприятиями, организациями и учреждениями - с другой.
Следует отметить, что в настоящее время, когда имеет место сокрытие от налогообложения части доходов населения, получаемых от индивидуальной предпринимательской деятельности, заработной платы, выплачиваемой в коммерческих структурах в виде покупки работникам жилья, садовых участков, предметов длительного пользования и т.п., вопрос о надежности информации, отражаемой в балансе денежных доходов и расходов населения, приобретает особую актуальность, поскольку данные баланса широко используются для оценки благосостояния населения и степени его экономической дифференциации.
В доходной части баланса, составляемого по населению в целом, показываются все номинальные денежные доходы населения (оплата труда, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты в денежной форме, поступления от продажи продукции сельского хозяйства, доходы от собственности в виде дивидендов, процентов по вкладам, выплатам доходов по государственным и другим ценным бумагам, доходы населения на вторичном рынке жилья, от предпринимательской деятельности, от продажи иностранной валюты, предварительной компенсации по вкладам, а также страховые возмещения, и другие поступления), т. е. поступления денег населению от государственных, коммерческих и общественных предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории республики, края, области, независимо от их подчиненности. При этом учитываются все денежные поступления наличными деньгами и по безналичным перечислениям, а также стоимость продуктов и услуг, предоставляемых населению в денежной форме за счет причитающихся ему социальных выплат.
Доходная часть баланса дает информацию об общей сумме денежных доходов населения, позволяет проанализировать их структуру по источникам получения и динамику. Кроме того, данные баланса используются при прогнозировании распределения населения страны по уровню дохода, покупательной способности денежных доходов населения, изучении уровня и границ бедности и проведении других экономических расчетов как на федеральном, так и на региональном уровне.
Расходная часть баланса состоит из затрат: на покупку товаров и оплату услуг, обязательных платежей и взносов, выплачиваемых населением, на прирост сбережений населения во вкладах, на приобретение государственных и других ценных бумаг, на покупку недвижимости, на приобретение иностранной валюты.
В соответствии с денежными доходами рассчитывается потребность населения в товарах и услугах. Прогноз потребительского рынка, розничный товарооборот и объем платных услуг населению должны соответствовать платежеспособному спросу населения на товары и услуги, предусмотренному балансом денежных доходов, расходов и сбережений населения. При разработке баланса следует выявлять возможность привлечения средств населения в инвестиции, включая жилищное строительство в виде взносов в кредитные организации, в страховые организации, паевые инвестиционные фонды, взносы во внебюджетные фонды и в других формах.
Методика расчета баланса денежных доходов и расходов населения утверждена постановлением Госкомстата России от 16 июля 1996 г. N 61.
Денежные доходы населения
1) Доходы от предпринимательской деятельности
Эта статья отражает доходы населения от индивидуальной предпринимательской деятельности. В настоящее время объективная оценка размеров таких доходов (как за отчетный период, так и за прогнозируемый) осуществить крайне сложно, что связано, прежде всего, с отсутствием надежной информации. Фактически эта статья является балансирующей, отражающей разницу между официально фиксируемыми доходами (прежде всего по фонду оплату труда и социальным трансфертам) и расходами населения.
В настоящее время при исчислении предпринимательского дохода выделяются следующие виды деятельности:
- производство продукции в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах на продажу (заготовительным организациям, потребительской кооперации, колхозам и государственным хозяйствам, различным организациям на рынках и др.);
- продажа продовольственных и непродовольственных товаров индивидуальными предпринимателями и частными лицами на рынках;
- услуги по строительству жилья и других построек неформальными строительными бригадами;
- услуги по частному извозу и грузовым перевозкам;
- услуги культуры, физической культуры и спорта: обучение музыке, пению, танцам, рисованию и т.п., неформальное музыкальное и исполнительское творчество, услуги по знакомству, услуги переводчиков, реставраторов, лекторов, обучение населения навыкам спорта и развитию физических качеств, ремонт спортинвентаря и т.д.;
- услуги по репетиторству, услуги нянь, гувернанток;
- услуги частнопрактикующих врачей, медицинских сестер, сиделок, косметические услуги;
- ветеринарные услуги;
- юридические услуги;
- бытовые услуги: ремонт и изготовление обуви, пошив одежды, ремонт транспортных средств, бытовых машин и приборов, бытовой радиоэлектронной аппаратуры, парикмахерские, ритуальные услуги, услуги фотографий;
- прочие услуги.
Основным источником информации для расчета доходов от предпринимательской деятельности являются:
1. “Общий объем платных услуг населению и его распределение по формам собственности”, в которой определяется объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами. Расчет этого показателя строится на основе "Методики определения общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности" (утвержденной постановлением Госкомстата России от 25.02.2000 № 15).
2. “Расчет общего объема розничного товарооборота и продажи отдельных товаров”, в которой в разделе 2 приводится объем товарооборота. Формирование этого показателя осуществляется в соответствии с «Временными методическими указаниями по определению обобщающих статистических показателей по виду деятельности: «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»; «Гостиниц и ресторанов (в части деятельности по предоставлению услуг общественного питания)» на основе ОКВЭД» (утвержденными постановлением Госкомстата России от 29.04.03).