Методические рекомендации к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Москва (стр. 29 из 41)

Ввоз и вывоз денег связаны с передвижением населения (служебные командировки, перемена места работы, выезды на отдых и лечение, поездки сельского населения для продажи сельскохозяйственных продуктов на колхозных рынках, поездки с целью покупки товаров и т. д.). Как правило, в каждом регионе наблюдается как ввоз, так и вывоз наличных денег. Поэтому учитываемая в балансе денежных доходов, расходов и сбережений населения миграция денег представляет собой разность между суммами привоза денег и их вывоза.

Соотношение между доходами и расходами населения за отчетный период определяется как разность между выдачами наличных денег из касс банков и их поступлениями (отчет о наличном денежном обороте ф.ф.202) с учетом изменения остатка денег в кассах предприятий, а также символа 89 отчета о наличном денежном обороте, ф.201.

Изменение остатка денег в кассах предприятий, организаций определяется по материалам разработки сводных бухгалтерских балансов предприятий и организаций с добавлением данных по учреждениям банков. Остатки денег в кассах Центрального банка при этом не учитываются.

Соотношение между доходами и расходами, выраженное в превышении расходной либо доходной части бюджета, является достаточно стабильным показателем для того или иного режима и может прогнозироваться при условии постоянного мониторинга.

Поскольку изменение остатка наличных денег у населения не прогнозируется, превышение денежных доходов над расходами или расходов над доходами на прогнозируемый период принимается в размере вывоза денег за пределы региона (республики, края, области) или ввоза денег из других регионов (республик, краев, областей).

Реальные располагаемые денежные доходы населения

Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни населения, является показатель реальных располагаемых денежных доходов населения. Он рассчитывается как сумма всех доходов, полученных населением за определенный период, за минусом обязательных платежей, и корректируется на индекс потребительских цен за соответствующий период.

1. На первом этапе рассчитываются номинальные располагаемые доходы (NRD_i) в году - i и в предыдущем году - i-1 (NRD_i-1 ) по формуле:

NRDi = SDi -OPi,	-
NRDi-1 = SDi-1 -OPi-1,

где

SD - сумма всех доходов, полученных населением за год;

OP - обязательные платежи (см. подраздел: Обязательные платежи).

2. На втором этапе рассчитываются показатель реальных располагаемых денежных доходов населения (RRD_i) в % к предыдущему году:

,

В качестве показателя инфляции в прогнозе используется индекс потребительских цен за 12-ти месячный период, (учитывает товары и услуги, которые составляют “потребительскую корзину”, приобретаемую типичным городским семейным хозяйством. За годовой период прогнозируется динамика цен по месяцам и рассчитывается индекс потребительских цен к предыдущему году по формуле:

,

где:

I - базовые индексы по месяцам за год прогноза и базовый год.

Аналогичным образом прогнозируется индекс потребительских цен на платные услуги населению, индекс на товары определяется расчетно.

Показатели дифференциации населения по доходам целесообразно рассчитывать, используя показатели реальных располагаемых доходов.

Прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и взносы. В состав потребительской корзины включаются следующие основные компоненты: продовольственные и непродовольственные товары, услуги в соответствии с установленным законом перечнем, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, выраженные в натуральных показателях.

Потребительская корзина формируется на основе единого методического подхода для основных социально-демографических групп населения - трудоспособного населения, пенсионеров и детей, в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления населения.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения прогнозируется в среднегодовом исчислении. В основу прогнозных расчетов прожиточного минимума закладывается его базовое значение. Прогноз исходит из ожидаемой динамики потребительских цен. При этом осуществляется корректировка полученных данных с учетом особенностей структуры потребительской корзины прожиточного минимума и его сезонных колебаний.

Потребительская корзина по продовольственным товарам включает минимальные наборы продуктов питания, которые состоят из 11 агрегированных групп по основным продуктам питания и отражают нормативы потребления и сложившуюся структуру питания населения России.

Потребительская корзина по непродовольственным товарам для основных социально-демографических групп населения включает годовое их потребление, рассчитанное на основе гардероба товаров индивидуального пользования и обеспеченности семей предметами общесемейного пользования.

Основными принципами формирования минимального набора услуг являются научные представления о видах услуг, обеспечивающих минимально-необходимые условия жизнедеятельности человека, платный характер оказания услуг, входящих в состав потребительской корзины и высокий уровень и динамичность затрат на отдельные виды услуг в структуре потребительских расходов семей. В потребительскую корзину включены услуги жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта, а также другие виды услуг.

Определение потребительской корзины по субъектам Российской Федерации формируется на основе зонирования территории России по продуктам питания (по 16 зонам), непродовольственным товарам и услугам (по 3 зонам) в зависимости от факторов, влияющих на особенности их потребления.

Начиная с 2000 г. прожиточный минимум населения рассчитывается на основе Методики исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, утвержденной постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000 г. № 36/34. Указанная методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 1134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Федеральным законом от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. № 192 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. № 232 «О внесении изменений и дополнений в Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации».

К пенсионерам относятся лица, реализовавшие право на получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и межгосударственными соглашениями, постоянно проживающие в Российской Федерации. Приводятся данные о пенсионерах, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации (до 2002 г. - в органах социальной защиты населения).

Средний размер назначенных месячных пенсий определяется путем деления общей суммы назначенных месячных пенсий (1995-2001 - с учетом компенсации) на численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации (до 2002 г. - в органах социальной защиты населения).

3.13. Труд и занятость

Для оценки состояния занятости населения в прогнозном периоде разрабатывается прогнозный баланс трудовых ресурсов, который рассчитывается в среднегодовом исчислении как в целом по России, так и в разрезе субъектов Российской Федерации.

Баланс трудовых ресурсов в рыночной экономике остается одним из основных инструментов прогнозирования состояния занятости населения. Он содержит систему показателей, характеризующих численность трудовых ресурсов и их распределение по основным группам населения: на занятых в экономике, обучающихся с отрывом от работы и на граждан не занятых трудовой деятельностью и учебой.